水运连着国运。《安徽省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出，有序推动江淮干线通道扩能升级、淮河流域水运能级提升、通港达园短支航道建设，加快打造水运安徽。水运具有运量大、成本低、能耗少、污染小的比较优势，是服务构建新发展格局的主要通道和关键节点。我们要充分发挥安徽省“拥江达海”的水运优势，打造“水运安徽”，为全省经济社会高质量发展提供坚实支撑，更好服务国家重大战略。

安徽地跨长江、淮河和新安江三大水系，内河航道资源禀赋突出，高等级航道里程位居全国前列。江淮运河全线通航后，长江淮河实现历史性“牵手”，重塑了安徽省内的航运格局。与此同时，合肥江淮航运中心，芜湖—马鞍山、安庆江海联运枢纽，蚌埠、淮南淮河航运枢纽加快构建;全省内河电子航道图覆盖淮河干流、江淮干线(沙颍河，江淮运河江淮沟通段、菜子湖线、兆西河及合裕线，芜太运河)及水阳江等1196公里高等级航道;安徽港航集团建成启用长江首座新建集装箱无人智能堆场和无人自动化码头。这些优势为高水平建设“水运安徽”筑牢了坚实基础。然而，安徽现代化水运体系建设还存在一些亟待补齐的短板和破解的瓶颈：江淮干线部分航段等级不够、季节性断航问题依然存在;港口布局相对分散，且规模偏小、功能定位趋同，部分港口之间同质化竞争激烈，整体竞争力不强;全省多式联运信息共享平台建设尚不完善，铁路、公路、水运、海关等数据互通不畅，陆港、水港、空港、信息港“四港联动”格局尚未真正形成;水运发展的体制机制还需进一步理顺，跨部门协调联动不够顺畅，水运投融资渠道相对单一，社会资本参与程度不高，行业管理信息化水平有待提升，等等。这些弱项既是压力所在，也是潜力所在。面向“十五五”，系统推进水运安徽高质量建设，应重点从航道、港口、多式联运、智慧绿色转型四方面精准施策，加快打造“保障有力、开放融合、沿江通海、经济高效”的现代水运体系。

畅通航道网络，提升水运通道能级。水运复兴，航道先行。有序推动江淮干线通道扩能升级，加快沙颍河、江淮运河、芜太运河等骨干航道提级改造，打通江淮海联运的关键堵点。提升淮河流域水运能级，结合淮河生态经济带建设，提升淮河干流及主要支流通航能力。加快通港达园短支航道建设，将高等级航道延伸到重点产业园区和主要矿区，让企业出厂门即可上船。畅通对外开放通道，依托江淮贯通的水运体系，东向深化与上海港、宁波舟山港的衔接合作，开辟至韩国、东南亚等近洋航线及滚装航运远洋航线;西向串接成渝、武汉等长江中上游市场，加强中西部地区资源引入，打造江淮海畅通、东西向互济的水运大通道。航道建设投入大、周期长，需保持战略定力，优先打通断头航道和瓶颈航段，形成干支衔接、通江达海的高等级航道网。

优化港口布局，增强枢纽辐射能力。港口是支撑经济发展的基础性、枢纽性设施。明确功能分工，建设合肥国际港务区，推进合肥江淮航运中心与芜湖—马鞍山、安庆江海联运枢纽联动发展;芜湖港、马鞍山港聚焦江海联运，做大集装箱和滚装运输;安庆港强化长江中下游中转功能，加快皖河新港建设;蚌埠港建设蚌埠淮河航运枢纽;其他港口依托本地产业走特色化发展道路，避免同质化竞争。探索组合港建设，支持合芜马组合港铁水联运体系建设，统一运营标准、共享航线资源、互认港口服务，联合打造通江达海的全国性航运枢纽。推进港产城融合发展，在主要港口周边布局临港产业园，引导汽车、家电、装备制造等适水产业向港口集聚，使港口从运输节点升级为产业组织和城市发展的功能平台。完善集疏运体系，畅通港口与铁路、骨干公路的连接线，推动铁路进港、公路入园，减少“中间一公里”转运成本。

构建多式联运体系，降低全社会物流成本。发展多式联运是完善现代化综合交通运输体系、发挥各种运输方式比较优势、降低全社会物流成本的关键举措。完善联运基础设施，加快进港铁路专用线建设，促进铁路与水运有机衔接;在合肥、芜湖、马鞍山、安庆等主要港口建设多式联运换装区，提升货物中转运输能力。依托安徽自贸试验区，推广“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等便利化措施，推广托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责的“一单制”服务模式。推动搭建全省多式联运信息共享平台，打通海关、港口、铁路、公路、水运、航空等多域数据交互通道，逐步实现陆港、水港、空港、信息港交汇融合。

加快绿色低碳转型，培育水运领域新质生产力。绿色化转型已成为完善现代化综合交通运输体系的重点，水运行业正加速迭代升级、从单点节能迈向全周期系统减排。加快5G、人工智能、数字孪生等技术在港口调度、航道管理、船舶导航中的深度应用，拓展内河电子航道图覆盖范围和服务功能，探索建设智慧航道、智慧船闸。加快实现港口岸电设施全覆盖，推广甲醇、液化天然气(LNG)、纯电动等新能源动力船舶，提升内河港口煤炭、焦炭、铁矿石等大宗货物集疏运清洁运输比例，建设内河近零碳码头，推进绿色航道建设养护。统筹物流网与新型电网规划，在主要港口建设新能源清洁能源加注及充换电设施。提升船舶标准化、专业化水平，加快淘汰高耗能高排放老旧运输船舶。

(作者单位：芜湖职业技术大学)