11月11日至12日，省委副书记李锦斌到宿州市调研考察经济社会发展情况以及美好乡村建设、现代农业及当前农村改革工作。省委副秘书长王信，省委政研室副主任李中等参加了考察调研。市委书记、市人大常委会主任张曙光，市委副书记、市长史翔，市委副书记张冬云，市政协副主席、灵璧县委书记唐庆明，市委秘书长侯家春，泗县、灵璧县、萧县、砀山县党政负责人及市美好办、现代办、发改委、财政局等负责人陪同调研或参加座谈会。

李锦斌一行实地考察了泗县刘圩镇秦场村，灵璧县虞姬文化园中心社区、现代农业博览园，萧县费村、合成革基地，砀山县黄河故道现代农业示范区、海升果业公司四个县8个点，认真了解现代农业发展、美好乡村建设、园区建设等情况。

调研时，李锦斌对秦场村、虞姬文化园中心社区、费村美好乡村建设工作给予充分肯定。他强调，宿州要积极探索和总结美好乡村建设中的好经验好做法，要坚持规划先行，尊重农民意愿，突出地域特色，突出产业支撑，突出环境整治，突出群众主体，创新管理模式，引入市场机制，整合资金投入，如期完成重点示范村建设任务，尽快形成示范引领效应，进一步开创城乡一体、共同繁荣的新局面。

在灵璧县现代农业博览园和砀山县黄河故道现代农业示范区等地调研现代农业发展时，李锦斌强调，要切实创新农业生产经营机制体制，加强农村土地流转，做好社会化服务，不断健全规范管理工作机制，努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，增强农业发展活力。要抓好示范园区建设，引进农业产业化龙头企业，加快农业产业化步伐，推动农产品精深加工，塑造知名品牌，增加农民收入。

12日下午调研结束时，李锦斌在砀山县主持召开了农村改革座谈会。张曙光、史翔、张冬云及泗县、灵璧县、萧县、砀山县、市现代办、帝元农业循环基地负责人针对农村改革的重点、工作的难点和大家关注的热点发言。

座谈会上，李锦斌指出，近年来，宿州市认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕建设“实力宿州、活力宿州、和谐宿州和幸福宿州”的目标任务，坚持“整体承接、双轮驱动、三区共建、四化同步”的发展道路，抢抓机遇，开拓创新，扎实苦干，经济社会发展取得了显著成绩，主要经济指标增幅位居全省前列，进入了加快发展、跨越崛起的快车道。特别是现在的宿州，正在打造四张靓丽名片：农业看“两区”，工业看鞋城，三产看云计算，作风看效能，这既是宿州跨越发展的生动写照，也是宿州经济社会发展突出亮点的集中展现。他希望宿州能够继续做响做亮这“四张名片”，努力实现皖北争先进、全省超平均、同步达小康。

李锦斌进一步指出，宿州市各级干部精神状态都很好，工作劲头都很足，发展思路也很清晰，工作推进力度都很大。相信保持这样一个良好的干事创业势头，宿州的发展一定会大有可为，大有希望。

李锦斌强调，党的十八届三中全会于11月12日胜利闭幕。这次全会从党和国家事业全局出发，对全面深化改革做出了重大部署。中国改革从农村起步，时至今日，农村改革仍是新一轮深化改革的重要领域。安徽是农村改革的发源地，各地要把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前的首要任务，把深化农村改革作为事关全局的重大举措，进一步弘扬大包干精神，全面深化农村综合改革，力争继续走在全国前列。

围绕深化农村改革问题，李锦斌强调，一要以推动农业转型升级为目标，加快推进农业经营体制改革。宿州同时拥有国家现代农业示范区和全国农村改革试验区两块“金字招牌”，完全有基础、有条件、也有责任在这方面率先突破，为全省积累经验，探路子。要抓好培育新型农业经营主体这个核心。要顺应形势发展要求，在继续落实好现有政策的同时，加大对新型农业经营主体的扶持力度，重点解决好基础设施、设施场地、信贷保险、人才培养等方面问题，支持开展多种形式的联合与合作，使之真正成为发展现代农业、带领农民增收的领军力量；要抓好发展适度规模经营这个基础。因势利导，抓住当前有利时机，加大政策引导力度，鼓励和支持承包土地向新型农业经营主体流转，特别是要积极发展土地信托、股份合作等创新模式，实现农业增效和农民增收的有机统一；要抓好农业社会化服务体系建设这个支撑。进一步强化公益性服务的同时，重点发展经营性服务，大力培育专业服务公司、专业服务合作社和专业技术协会等经营性服务组织，加快建立政府组织与专业化组织分工协作、优势互补、各尽所长的服务体系。二要以构建普惠型金融体系为方向，加快推进农村金融综合改革。要加快推进农村金融组织创新。在强化商业性金融和政策性金融支农责任的同时，积极发展村镇银行等新型农村金融机构，重点支持合作性金融发展，打造“农民自己的银行”；要加快推进农村金融产品和服务创新。结合农民市民化、农业产业化、农村城镇化等新趋势，提供多单元、多层次、多类型的金融服务。要创新抵押担保方式，扩大有效抵押品范围，引导金融机构探索和推广林权、保单、农产品、仓单、大型农机具、农房和宅基地使用权等抵押贷款，广泛开展农村融资渠道；要加快健全农村金融服务体系。加大财政资金扶持力度，鼓励有条件的地方成立农业产业化信用担保公司，扩大农业保险覆盖范围。三要以健全农村土地使用制度为重点，加快推进农村产权制度改革。全面开展农村土地确权登记；继续深化征地制度改革；大力推进集体建设用地使用权流转；探索建立宅基地有偿退出机制；尽快开展“人地挂钩”政策试点；研究探索“三权”分离的实现形式。四要以破除城乡二元结构为核心，加快推进城乡一体化体制机制改革。推进城乡规划一体化；进一步优化城乡空间布局，促进城乡要素合理配置；要推进农民市民化；推进基本公共服务均等化。

李锦斌最后强调，宿州的发展有基础、有前景、有机遇，按照既定的目标和思路走下去，宿州的“三农”工作和整体发展一定能够再上一个新台阶，一定能为建设美好安徽做出更大贡献。

市委书记张曙光表示，下一步将认真贯彻省委、省政府的要求，认真学习贯彻李锦斌副书记的重要讲话精神，着力推进四化同步，深化改革开放，破解发展难题，扎实做好宿州加快发展的各项工作，努力为打造“三个强省”、建设美好安徽做出积极贡献。（许健）