从大包干到新型城镇化，35年波澜壮阔、沧海桑田，安徽敢为人先的魄力依然在。昨天，亚布力中国企业家论坛2013夏季峰会在合肥闭幕，论坛秘书长张洪涛代表400多名企业家就新型城镇化发出“安徽宣言”，呼吁更多的企业“下乡”，参与城镇化建设。

城镇化是实现“中国梦”的重要基础，推进以人为核心的新型城镇化是我国转型发展的重大战略。“安徽宣言”称，新型城镇化必须以人为本，是现代化和人文关怀的城镇化。推动农民“市民化”是一个长期复杂的社会工程，需要户籍、土地、财政、金融政策、社会保障、公共制度的系统改革。新型城镇化是市场的产物，推进新型城镇化需要尊重客观规律，需要政府的“有形之手”和市场的“无形之手”结合，实现政府推动和市场拉动的“双重动力”。

企业家势必在新型城镇化中扮演重要角色，江淮城市群属于长江中下游城市群。合肥市积极打造参与，正在努力成为新型城镇化的优秀范例，企业家也势必参与其中。

“安徽是中国经济的发源地，中国经济改革的发源地之一，中国经济改革得益于18位小岗村农民卓越的行动力。从大包干到新型城镇化，就是要安徽敢为天下先的精神，希望更多的企业家参与中国的新型城镇化建设。”亚布力论坛理事长陈东升在闭幕辞中表示。

土地和户籍，是目前城镇化亟待探讨的问题。昨天，“城镇化下的政府与市场”分论坛举行，华远地产董事长任志强、经济学家邱晓华、泰康人寿董事长陈东升等发表了看法。

任志强：不能让农民“裸着”进城

“城市化，让农民进城，但你得给他资本，不能裸着进城。”任志强说，土地权利是农民进城的成本，政府在征用时应考虑周全，不能低价征用。如果土地能够自由流转，农民的宅基地能变成资本，这就将促成进城农民在城市立足。

他认为，对于城镇化，政府应该放开限制城镇化的资源和障碍。另外，要实现真正的市场化，就要解决人民迁徙权的问题。

“城镇化的升和降，与农村户籍制度息息相关。”任志强说，1959年之前城镇化速度是上升的，而1960年后城镇化速度是下降的，1960年城镇化率接近30%，为什么1978年后变成17.9%，很大原因是户籍制度的管制。

任志强说，这几年，城镇化率在逐年提高，不少农民“市民化”，城市常住人口约52%，而户籍人口只有大概35%。这一程度上反映的是“伪城镇化”。进入城市，不是生活在城市的意思，而应该是收入来自城市。非农就业的人，即使生活在山区、乡村，依然是城市人。居住地和收入来源是两个概念，而后者更是城镇化的标志。

邱晓华：城镇化要防三大风险

城镇化是一个过程，决不能一蹴而就，推进城镇化过程中尤其要防三大风险。

现在有些地方一哄而上搞城镇化，这会让政府财力承担不起，如果不注意城镇化进程节奏，可能引发地方债务危机。

另外要预防金融风险。不管产业开发还是园区开发都涉及银行支持，如果财政无力支持，地方政府一定会把压力转嫁到金融，也可能带来金融隐患。

更重要的一点是，城镇化要防止“为城市而城市”。理想的城镇化，不是“见物不见人、见楼不见人”，应该切实把解决民众的就业、改善民众的生活作为重要的参数、作为重要的考量。

邱晓华认为，眼下城镇化有两个重点应该突出：一个是人群，已进城的将近两亿人的群体，亟待真正意义上的“市民化”；一个是地区，可以在中西部有条件的地区建设城市群，包括中原以及华中这些地方，甚至也包括西北某些中心城市。

陈东升：城镇化是个自然过程

城镇化的过程是一个市场行为。比如家里的亲戚朋友到城里打工，赚到大钱一定想留在北京，要么是省会城市合肥，然后是地级市淮南，再然后是在离家乡最近的小镇买房子，绝对不会到农村去，所以说城镇化是自然的过程。

城镇化提高、服务业提高就是中国梦。服务业核心是中产阶级崛起，是靠自己的智力、技能获得高收益的。中国梦就是让城里人过上中产阶级生活、让农村人过上城里人生活，这一进程谁也阻挡不了。

一位台湾人眼中的城镇化出路

在城镇化论坛现场，有一位企业家比较惹眼。他的双腿并不方便，在几个会场之间奔波颇为吃力，但他精神抖擞，发言热血且真诚。他就是来自台湾的大成食品董事会主席韩家寰。

“不论城市、乡村，每一块土地都有自己的语言、美丽与自信，值得土地上的人们留恋，同时也能承载人们的梦想。”韩家寰认为城镇化的出路一定要饱含人本思维。他以台湾的台东县举例。台东县以前是台湾一个很穷的县，居民收入是台湾人均的一半。居民中有一大半是原住民，人们都去都市工作，也有一些年轻人回到乡下，但他们不知道前途在哪里。因为那里也在发展城镇化，政府找了企业去投资，但当地劳动力一旦变贵，企业就搬走，留下的是污染而不是持续性的发展。

后来，台湾知名的企业家严长寿改变了这一现状，他为原住民打开一条回乡的路。他联合很多企业家，特别是文化艺术方面的人士，给当地孩子良好的艺术教育；对原住民进行培训，教他们做特色民宿；联系航线到台东。现在，台东有很大改观，原住民的艺术气质非常受观光客的欢迎，当地经济也起来了。目前台湾有很多高科技工程师，都放弃了都市的工作跑到台东，做民宿或者是做艺术，觉得生活在这里物超所值。

“要让城里成功的年轻人愿意回到乡下。”韩家寰说，这是他认为的城镇化最成功的指标。尊重土地，尊重当地人文，怀有人本思维，让乡村能留住人，人留下来能有发展，提高生活品质，这应该是城镇化比较理想的出路。