像全国许多城市一样，位于淮河之滨的安徽淮南市，同样有着属于自己的城市“标签”：豆腐、牛肉汤、八公山，以及“淮南王刘安”等。

而在淮南市经信委主任赵期中看来，淮南还有一张不可或缺的“标签”：资源型城市。“在淮南市所有产业中，煤和电占据了80%的比重”，赵期中说，也正是依靠这一“标签”，淮南才得以成就“中国能源之都”、“华东工业粮仓”、“安徽省重要的工业城市”的地位。

然而，随着煤炭资源的日益枯竭，煤炭产品的滞销和价格的下滑，给这座城市带来前所未有的挑战。数据显示，今年1至4月份，该市煤炭行业完成投资约17亿元，同比下降42%，“可以说，我们这里工业经济下行的压力，比省内兄弟城市要大的多。”

在这一背景下，以方西屏为市委书记、王宏为市长的淮南市新一届领导班子，梳理前些年转型发展“小试牛刀”的经验，立足市情，英明决策，提出“科学发展、全面转型、争先进位、富民强市”的战略要求，志在将这座城市建设成一座“美丽新型能源城”。

连日来，“人民网安徽万里行”报道组深入该市各大开发园区内的大中小企业，对话相关负责人，感知这座城市在“全面转型”进程中的悄然变化。

依托骨干力量 做大经济总量

陕汽淮南新能源专用汽车有限公司是陕汽在华东地区唯一的新能源专用汽车生产基地，自去年10月28日一期项目正式投产以来，目前已形成2万辆专用汽车底盘和1.4万辆专用汽车上装生产能力。

陕汽淮南专用车一期生产的液化天然气为动力新能源汽车下线（陈彬/摄）

5月21日上午，报道组一行来到这里。在机器轰鸣的总装车间，该公司综合管理部副部长许腾旭告诉记者，等二期项目上马后，公司可实现年产销新能源专用汽车5万辆、销售收入200亿元。

“像陕汽新能源汽车这样的一大批非煤电类的规模以上工业企业，将为淮南做大经济总量、实现全面转型提供强有力的支撑。”赵期中表示，这也是当前及今后一个时期，淮南市在加速全面转型步伐中的一个主要着力点——通过不断引进、培育骨干企业，服务城市转型发展。

赵期中说，“为此，我们今年将以‘千百十’工程为抓手，着重培育大企业，计划新增过亿元企业10户以上，过10亿元企业5户以上，过50亿元企业2户以上。”

记者在采访中还了解到，当前，以方西屏为市委书记、王宏为市长的淮南市新一届领导班子，正紧紧围绕“科学发展、全面转型、争先进位、富民强市”的战略要求，创造性地提出了“四争”目标和“四千”工程，全力建设“美丽新型能源城”。其中，“四争”目标为，“在提高质量效益的基础上，经济增速争进前列、人均水平争进前列、居民收入争进前列、各项工作争先进位”；“四千”工程，即“‘十二五’后三年平均每年实现投资千亿元，规模工业企业达到千家，建成千亿元煤电产业，跨入千亿元城市行列”。

数据显示，截止4月底，淮南市规模以上工业企业达到465户，较去年底新增100户，净增89户，“在净增的89户中，有85户都是非煤电产业，这个一个很好的苗头”赵期中笑说。

壮大民营经济 夯实发展后劲

2008年，企业产值1630万元；2010年，猛增到4730万元；2012年，尽管受到宏观经济等诸多不利因素影响，企业也取得产值7673万元的佳绩。在总部坐落于淮南市田家庵区安成经济开发区的三正集团会议室内，面对记者，总经理张强的喜悦之情溢于言表。而谈到未来发展，他更是信心十足：在淮南把三正集团打造成中国煤矿安全生产设备的金牌供应商和领跑者。

安成经济开发区又名民营企业科技园。这个以煤矿机械电子设备制造为主导产业定位的园区，目前已建成企业17家，今年1至4月份实现销售产值15亿元。

安徽淮南长壁煤矿机械有限责任公司工人正在调试即将投入井下生产使用的刮板机核心部件减速器。 （陈彬/摄）

“我们可以从三正集团，或者民营企业科技园的身上看到，民营经济蕴藏着巨大的发展潜力，更能为全面转型之路夯实发展后劲”，赵期中同时表示，近年来，民营经济一直是淮南的“短板”，“去年，民营经济的产值只占到全市GDP比重的38%，比全省平均水平低了17.9个百分点，位列全省倒数第一。”

痛定思痛。在提出“全面转型”发展目标后，新一届淮南市班子决定啃下这块“硬骨头”，通过开展民营企业大调研活动，梳理存在问题，出台一系列应对举措，试图将其培育成为淮南实现全面转型的后生军。

记者了解到，这“一系列应对举措”其中包括，出台《关于进一步加快民营经济发展的实施意见》，对民营企业开展帮扶活动，开展“诚信民营企业库”建设，促进民营企业上市。

“今年，我们要着重培育成长型中小企业，新增非公企业1200户，个体工商户8000户，带动就业增长10%，非公经济实现增加值350亿元，增长18%以上，这也是我市制定的‘4511’腾飞计划”，赵期中说。

“当前，淮南正处于‘四化同步’建设的实质进展期、大有可为的黄金发展期，民营经济发展也面临着千载难逢的重大机遇，各级各部门特别是主要领导要牢固树立‘抓好民营经济就能进位、抓不好民营经济就要退位’的意识，把民营经济摆上更加突出位置，注重提升目标、注重发展关键、注重破解难题、注重强化保障，在全社会营造民营经济大发展、快发展、优发展的良好氛围。”这里援引的是淮南市委书记方西屏在于4月28日召开的全市民营经济发展大会上的一句讲话。

发展园区经济 搭建转型载体

今年3月，建立于1988年的淮南经济技术开发区被国务院批准为国家级经济技术开发区，成为淮南市首个“国”字号开发区。开发区相关负责人告诉记者，经过20多年的发展，目前园内共有各类企业300多家，其中像北新建材这样的“世界500强”企业就有3家。

赵期中告诉记者，包括淮南经济技术开发区在内，目前淮南市共有开发园区11个，建成区面积约23.5平方公里。然而，令人遗憾的是，像民营经济一样，园区经济也一直是淮南的“短板”，其产值只占全市总产值的5%左右。

2013年3月28日，安徽淮南奥林匹克公园一期工程橄榄球造型主运动场建设现雏形。（陈彬/摄）

“在发达地区，园区经济往往是大头，能够占到城市总产值的50到60个百分点”，赵期中表示，今年以来，淮南市决定下大力气发展园区经济，并从多个方面着手，试图打破现有局面，使园区经济成为实现全面转型的重要载体。这其中包括——

抓园区产业布局发展规划，实行错位发展，杜绝千篇一律；

抓园区基础设施建设，实现“七通一平”面积扩大到33平方公里；

抓园区标准化厂房和安置房建设，今年将新增基础设施投入30亿元，新建标准化厂房和过渡性安置房40万平方米，标准化厂房入驻使用率达到70%以上；

抓园区招商引资，引进一批非煤产业项目，实现既定的“3个3、1个4”的目标，即产值、工业增加值、税收增幅均达30%以上，固定资产投资增幅达40%以上；

抓重大项目建设，完成工业投资300亿元，实现亿元以上重大项目100个，其中续建项目57个，新开工项目32个；

……

赵期中补充介绍道，在加快园区平台建设的同时，今年淮南市还将加快融资平台建设，加快服务平台建设，把这“三大平台”建设作为打基础的关键环节。其中，在加快融资平台建设方面，将积极促进企业上市，实现2户企业过会，争取3户报会，100户企业进入上市后备企业资源库；实施股权分红和激励政策，1到2户企业成功发行集合债券（票据）；在加快服务平台建设方面，将建成市级服务平台1个，各县（区）、园区建成服务平台2到3个。

优化成长环境 服务企业发展

连日来，淮南市食品药品监管局5个服务企业工作组，分别由局领导带队深入结对帮扶的9家企业，了解企业在生产经营等方面存在的问题，切实帮助企业解决实际困难。

记者在采访中了解到，为进一步转变工作作风，提升服务水平，日前，淮南市委、市政府出台了《关于开展“百家单位服务千户企业”活动的实施意见》，努力在全市上下形成关心企业发展、服务实体经济的良好氛围。

据介绍，开展“百家单位服务千户企业”活动，主要是服务企业发展和重点项目建设，以解决企业面临的现实问题、提高服务质量和效率为重点，做到知企情、排企忧、解企难，出实招、办实事、求实效，实现“签约项目速落地、开工项目早投产、在淮企业快成长”的目标，促进经济持续健康较快发展。

记者了解到，在这一活动中，淮南市直单位的主要职责包括：根据企业生产实际和现实需求，建立定期走访企业制度，及时掌握情况，帮助协调解决存在的问题；对适用于服务企业的国家和省、市支持企业发展的各项优惠政策，进行认真梳理，送政策上门；做好企业在注册、年检、收费、项目申报、融资贷款等各项涉政事务中的服务工作；帮助企业加强同社区、县区、市直部门的沟通衔接，为企业创造良好的发展环境；引导企业对内升级改造，优化结构，提高产能，对外加强交流合作，努力做到“以商招商”；帮助企业解决其它需要解决的问题。

中美合资安徽淮南日芯光伏科技有限公司工人生产高倍聚光光伏产品。 （陈彬/摄）

“没有一个好的环境，就谈不上企业的快速发展，更谈不上城市的全面转型发展，”赵期中告诉记者，为了营造良好发展环境，淮南市委、市政府还于日前出台了《关于建立健全五个机制进一步优化投资环境的若干规定》。

在日前召开的淮南市优化投资环境大会上，方西屏强调，“要坚定不移优化投资环境这个第一要素。牢固树立‘不抓环境就是失职、抓不好环境就是不称职’的意识，强化组织保障机制建设、强化行政审批项目模式创新、强化政策贯彻落实、强化服务环境建设、强化安全环境建设。”

“政府关心我们，他们经常过来，给我们排忧解难，这样一来，我们的生产节奏就快了，效益也跟着上来了”，依托电厂废弃物脱硫石膏生产“龙牌”石膏板的淮南北新建材经理助理刘利龙告诉记者，今年1至4月，该企业产值如期完成预定目标，接近1千万元，发展形势喜人。

昔日依托煤电，今朝转型发展。在淮河之滨，淮南正奏响全面转型的号角，扬帆美丽淮南的梦想，朝着“四争”、“四千”以及建设“美丽新型能源城”目标砥砺前行。（张磊 杨坤）