垃圾处理费征收标准引热议：建议按用水量收取

合肥市城市生活垃圾处理费征收方式改革今听证会举行

生活垃圾处理费是按户收还是按用水量收？收来的钱怎么用，用在哪？4月25日，合肥市城市生活垃圾处理费征收方式改革听证会举行，消费者、城管局、餐饮、建筑业代表、专家等22名代表到场。在接近三个小时的听证会中，代表们就方案提出的收费方式、收费标准等提出了自己的见解。

焦点一：垃圾处理费怎么收？

方案：委托供水公司在水费中一并收取

自1997年开征垃圾费以来，合肥市一直采取专人上门收取的方式征收，效率低下。据统计，2012年合肥市征收的垃圾处理费仅为芜湖市的三分之一，其中向居民收取部分不到10%，而全市处理垃圾总量却是芜湖市的2倍以上。

听证会上，高新区城管局代表黄典印谈了自己的意见：目前全市有600多名兼职垃圾收费员，虽为事业编制，然而上门征收时所产生额外支出如加班费、工作餐等还是由征收上来的垃圾费“埋单”的，“所以由人工方式收取垃圾费并不能保证每一分钱都用在垃圾处理环节。”

现场听证会上，大多数代表们对委托供水公司将垃圾处理费在收取水费中一并代收的做法表示赞同，认为这种方法不仅能降低成本，提高效率，也能保证垃圾处理费收取到位。

焦点二：垃圾处理费收多少？

方案：居民按每户每月3元收取

对市区常住(暂住)居民垃圾费征收标准，方案提出：水表出户的家庭按照每户每月3元征收，未出户家庭则按照用水量每户每吨0.3元收取。

“与现有标准比，方案中每户3元总体不增加居民负担，”合肥市物价局收费管理处处长龚仁斌解释，“按照2011年人口普查数据，安徽省平均家庭户规模为3.09人，每户3元比按原来每人每户1元标准还少征0.09人的垃圾处理费。”

“这样的收取标准是否对独居老人、单身青年或两口小家庭不公平？”消费者代表张勇提出疑问，他认为六七口之家与小家庭同等征费，有失公平，垃圾费应与用水量挂钩，建议统一按照0.3元/吨的标准收取。现场与他观点一致的代表不在少数。

“合肥市一般家庭每月用水量在8、9吨左右，”合肥供水集团代表黄海指出，按照月用水吨数收取与按户每月收取3元实际基本一致，也更能体现公平原则。

专家代表周良金则认为，垃圾处理费按照每户每月用水量征取，更有利于培养市民节能减排的意识，同时他对方案中“居民每户每月用水量小于1吨不征收垃圾处理费”有异议，“居民私人空间产生垃圾，公共空间也会产生垃圾，处理也有成本，建议用水量小于1吨的家庭也应承担公共空间的垃圾处理费。”

其他声音：

垃圾处理费收支要公开

“我是一名会计，结合自身工作经验，希望城市垃圾处理费收支进行公开。”消费者代表杨林在发言中说，这一建议得到现场几位代表的赞同。

“垃圾处理费取之于民也要用之于民，”专家代表周良金认为，政府收了多少钱，花了多少钱，都花在哪里，需要公开一本明白账，“如果未来收的钱没有用完，剩余的钱都花在了哪里？这必须有本帐，只有这样老百姓才能放心。”

垃圾处理费如何返还困难家庭

对于城市低保户，方案提出垃圾处理费由供水公司先征后返，每户每年返还36元，资金转民政部门按季度返还。对于这点，法制办代表吕正认为，先征后返增加人力成本，不如一次性减免。

消费者代表马文倩提出，政府可以表彰等形式鼓励有能力的居民多缴纳费用，以对城市贫困家庭给予补贴。

垃圾处理费阶梯式定价

消费者协会代表朱正保认为对垃圾处理费应实行阶梯式定价，鼓励居民节能减排，如用水量1顿以下免征垃圾处理费，1到5吨按0.2元每吨收取，11到20吨按3元收取等。

现场有代表不认同这一观点，“对于大家庭来说，用水量自然比人口少的家庭多，阶梯式收费会不会不合理？”

最后，市物价局副局长王磊总结了此次听证会代表们提出的建议，并表示会后物价局将物价局将会细化研究，在15个工作日内，形成听证报告，交予市政府审核。据了解，新的垃圾收费方式标准实施最快也要在7月份。(査璇)

垃圾处理费新方案上半年或能实施 考虑按用水量征收

由于此次主要是改革垃圾处理费的征收方式，合肥市物价局之前并没有准备调整收费标准，因此听证方案只是简单地将“每月每人1元”按照户平均人数，换算成“每户每月3元”。但在昨天的听证会上，听证人几乎一致希望按用水量收费。对此，合肥市物价局有关负责人表示，下一步可能将征收方式和收费标准一并改革，并充分考虑听证人意见。

不过，在出台新方案之前，合肥市物价局还会进行科学调研，以确定每吨水到底收取多少费用，“方案要细化，然后提交市政府。”至于听证人提出的其他建议，比如对独居老人减免费用，以及是否采取阶梯式征收，物价部门都会予以认真考虑。大概在5月份，合肥市物价局将发布第三次公告，说明听证会上哪些意见被采纳，以及被采纳的原因。如果一切顺利的话，可能在今年上半年，供水企业代收垃圾处理费的方案就将正式实施。

专家预测

未来可能上调垃圾费

在合肥市垃圾处理成本监审中，合肥市生活废弃物管理中心二期建设投资的4.47亿元和垃圾焚烧厂建设投资11亿元所产生的成本，并未列入此次成本范围。这意味着未来垃圾焚烧厂投用后，合肥市还有可能会上调垃圾处理费的收费标准。

经合肥市物价局成本监审，合肥市垃圾的收集、转运、处理三个环节近三年的平均成本为197.38元/吨。为保证城市垃圾处理工作的正常运行，每年市级财政投入的运行费用都在2000万元以上，且逐年增长。合肥市物价局表示，垃圾焚烧发电项目正在建设，待建成运行后，则各级财政资金投入将进一步增加。

昨天参加听证的省城市建设设计研究院专家吴东彪说，未来生活垃圾处理将以焚烧为主，“焚烧成本更高，所以如果这次收费标准不提高，那么未来可能就要进行调价。”记者随后从合肥市物价局了解到，焚烧确实比填埋成本更高，所以不排除未来上调收费的可能性。

听证声音

独居老人应享免费

昨天的听证会上，听证代表各抒己见，除了希望垃圾处理费按用水量征收，还提出对独居老人应免费、垃圾处理收支要公开等建议。

独居老人应免收费

□合肥市人大代表丁泳掌

丁泳掌说，听证方案已经明确表示，城市低保户免征垃圾处理费，由供水公司先征后返。但是，仅仅对低保户进行政策优惠还不够，希望能扩大范围。“比如按照现在的方案，每户每月要收3元，那么对独居老人的收费就偏多，希望能免收。”

和物业卫生费统一

□合肥市委党校学者周良金

垃圾处理费用于城市垃圾的收集、转运、处理。但在市民的生活中，还有一项费用，是与垃圾和卫生有关的，那就是包含在物业费里的卫生费。周良金说，清洁卫生费是物业在小区里的经营性收费，但经常因费用纠纷，导致小区垃圾堆积。周良金建议，能否借此机会，将物业费中的卫生费和垃圾处理费统一起来，“一起收，然后返还给物业公司，避免小区垃圾没人处理的问题。”

周良金还特别提到，一些合肥市民并不使用自来水，而是使用井水，“他们也产生垃圾，对他们的收费标准也要予以考虑。”

费用收支应该公开

□市民代表孙林、朱正保

有关部门收到的垃圾处理费如何使用？很多听证代表都表示应该公开透明。孙林说，城市生活垃圾越来越多，为了保护环境，老百姓交费是没问题的，“但一定要做到财务透明，收支都要公开，让大家知道钱用在哪，不要让老百姓的血汗钱用得不明不白。”朱正保则表示，垃圾处理费的管理一定要严格，“要专款专用，绝不能出现截留挪用的情况。”

企业收费细分行业

□置业公司从业者余宝权

余宝权最关心的问题是本行业如何缴纳垃圾处理费。按照听证会方案，“餐饮业按营业额的1 ‰交纳；商业企业、娱乐业、广告业、文化体育业、代理业、旅游业、建筑装修业按营业额的0.5 ‰交纳；旅店业按营业额的4 ‰交纳。由地税部门代收。”对此，余宝权表示，要考虑到建筑业的特殊性，“以前最高不超过2万元，如果按照营业额来交，可能会让一些公司的垃圾处理费达到数百万元之多。这个量一下子太大了，能否循序渐进一些？”(项磊、陈群)