没有开场歌舞，没有官员致辞，也没有领导剪彩揭牌，昨天，在辖区居民的见证下，6位居民代表为刚刚诞生的合肥滨湖新区滨湖世纪社区揭牌，这也意味着合肥首家街道级社区正式成立。在这个“新家庭”里，居民将享高度自治权和多种公共服务。

“刚才揭牌的时候，我真是激动得很。”刚刚走下台的社区居民代表郑仁林告诉记者，他平时对社区的事情就比较操心，并建了一个QQ论坛，经常组织邻居给小区物业管理提意见，“前些日子，社区居民服务中心规划设计征求意见时，我也说了些自己的想法，因为这是我们自己的社区，我觉得每个人都应该为社区事情尽一份力。”

记者了解到，昨天的揭牌仪式一共安排了6位居民嘉宾揭牌，其中2位党员代表，2位居民代表，2位驻区单位代表。

“社区邻里一家亲，大家的事情大家办。居民是社区的主人，社区的成立也离不开居民的参与，就应该让我们的社区居民唱主角。”说起让居民代表来揭牌的缘由，包河区副区长吴红这样告诉记者。

目前，该社区的硬件设施及人员正在逐步到位，预计到今年6月份，所有建设项目都将投入使用。而按照规划，未来滨湖新区将撤销原有街道，打造8大社区。“‘十二五’期间，该模式有望在全合肥市推广。”合肥市滨湖功能区党工委副书记、滨湖世纪社区党委书记郜志华说。

“滨湖世纪大社区的成立，吹响了合肥基层社会管理体制改革的号角！”公共管理专家、安徽行政学院周业柱教授表示，从社会管理体制改革的方向来看，实现区直管社区、减少管理层级、引导居民自治、转变政府职能是大势所趋，“在这点上，安徽一直是勇于改革的先行地。

之前，铜陵撤销街道办的举措是一大创新，此次，合肥包河试点大社区又是一个创新。”周业柱教授表示，居民自己的社区，居民自己来揭牌，这给居民自治开了个好头，“但这仅仅只是开始，在转变政府职能、还政于民、加强社区公共服务建设方面，我们的大社区还有很长的路要走，要把各项好的措施不折不扣地执行下去。”(郁宗菊、陈瑞、张洪金)

居民自治参照联合国模式

从原有的多个社区整合为一个大社区，变化体现在哪里？作为合肥包河区基层社会管理的一项创新之举，滨湖世纪大社区的特色体现在哪里呢？合肥市滨湖功能区党工委副书记、滨湖世纪社区党委书记郜志华从多个方面给记者做了阐释。

精简机构

社区只设四个部门

不少去街道办事的居民可能都有这种感受，到了政府办公楼，往往要“摸”很多办公室，才能找到具体的办事对象。这种情况，在滨湖世纪社区有望得到改变。

“大社区实行‘大部制’，社区内仅设置综合协调部、社会事务部、群众工作部以及城市管理部四个部门，群众按照自己的事情分类，就能够找到直接的管理部门。”郜志华告诉记者，一般来说，一个街道的工作人员大概在200人，可滨湖世纪社区大概只有60 ~70人。

人少了，社区的管理服务质量会不会缩水？他解释说，大社区工作人员将实行一岗双责，一边在社区各个部门负责工作，另一边也要沉到基层成为社区网格办的负责人，把工作移到前端。

另一方面，大社区将设立社区发展公益金，实施社会公益事业的政府购买。

居民自治

意见领袖当“主席”

草根意见领袖，将是滨湖世纪社区实现居民自治的一个重要力量。记者了解到，大社区设立了社区共治理事会，并借此逐渐形成居民自治。

所谓社区共治理事会，主要负责收集来自辖区内各方面的意见、建议，讨论社区建设和管理事项，模式效仿联合国。理事会设立执行主席、秘书长、常任理事等职务，担任这些职务的都是辖区居民，“初步考虑，主席实行轮值制，轮值主席在任期内必须要帮助居民做一件实事，由居民对其进行考核。”

郜志华透露，社区还将成立种子基金，财政每年拿出不低于300万元资金，作为理事会日常公共经费，“辖区居民倘若有什么事，可以提出议案交给理事会，经理事会表决同意后，就会拨款实施。”

统一执法

“九龙治水”成一统

一直以来，城市管理工作多是街道居委会牵头，相关职能部门配合。因居委会权力有限，加上职能部门“各自为政”，城市管理很容易出现互相扯皮的局面。大社区在机构设置上，对现有城市管理工作方式也做了颠覆。

郜志华表示，他们将设立社区综合执法中心，通过区里职能部门派驻工作人员或者行政委托授权方式，整合协调各个执法资源的统一管理，实现区域内城市管理、安全生产、环保治污、劳动监察、文化市场、计划生育、公安、工商、卫生食品药品监督“九队联防”。

公共服务

家门口能吃食堂找工作

“以后，我们办事、维权、休闲、娱乐甚至吃饭，都能在社区服务中心完成。”郜志华告诉记者，作为全省首个基本公共服务全覆盖的大社区，滨湖世纪社区从规划之初就预留了公共服务的场地，他们将建设2.6万平方米的综合性公共服务中心，提供“一站式”服务，构筑名符其实的“十五分钟生活圈”。

“这里甚至还开设了社区人力资源市场，家门口也能找工作。同时，我们还预留了300平方米的社区食堂位置，让居民在家门口就能吃上便宜放心的饭菜。”郜志华说。(黄晓玲、郁宗菊)