昨起至8月1日，安徽省法制办就《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见(代拟稿草案)》(以下简称《草案》)面向社会公开征求意见。根据《草案》，2012年起，省政府将选择三到五个县(市、区)开展行政执法级别管辖试点工作。此外，严控执法人员入口关、行政执法结果向社会公开等内容也出现在内。

暂扣摊贩物品要出具凭证

行政执法人员如何处理执法对象？涉案物品归谁管？对一系列执法规范问题，《草案》明确要求建立健全公开制度。要求除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容外，各级行政执法部门的行政执法结果都应当予以公开。各级行政执法部门要完善行政职权目录和行政职权流程图，并及时向社会发布。对于涉案物品的规范管理，行政执法部门对当事人从事违法行为的工具、违法经营的物品依法实施暂扣的，应当依法向当事人出具书面凭证，并经其签字确认。

此外，行政执法部门应当按照《行政处罚法》、《行政许可法》等法律规定的范围和程序开展听证活动，保障行政相对人或者利害关系人依法享有听证的权利。

行政执法人员要有“素养”

生活中出现过执法行为不规范、执法监督不到位等现象，执法人员的素质是否都符合岗位要求？对此，《草案》明确要求规范行政执法人员资格认证制度。据了解，除法律、行政法规另有规定外，凡在我省从事行政执法工作的人员，必须参加省政府法制工作机构统一组织的行政执法资格考试，取得行政执法资格和申领省人民政府统一印制的行政执法证件后，方可从事行政执法工作。从事行政执法的人员，还应具备与所从事的执法工作相应的法律素养、专业素养和必要的工作经历。

各管各地的执法方式要改变

《草案》提出，从2012年起，省政府将选择三到五个县(市、区)开展行政执法级别管辖试点工作，探索以被检查对象所属行政区划来划分级别管辖范围。

“目前的行政执法领域大多实行地域管辖制。”省法制办法制监督处的工作人员表示，这种由省、市、县(区)执法部门各管本行政区域事情的方式，容易出现职责不清的问题，并会造成重复检查等情况。“如果运用级别管辖的方式，就可以界定不同级别的行政机关分别管辖哪些违法行为，实行起来清楚明了。”

意见征求方式：

如果您对《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见(代拟稿草案)》有意见或建议提出，可以登录安徽省法制办公室网站，在阅读全文后将意见发至ahfzjd@sohu.com。或是将信函邮寄至：合肥市长江路221号省政府法制办公室法制监督处(邮编230001)，并请在信封上注明“改进和规范执法意见征求意见”字样。（姚一鸣）