“择校热”如何解决？教师绩效考核敢不敢“动真格”？昨天下午，安徽省第十二届人大常委会第四次会议召开联组会议，就全省义务教育情况开展专题询问。2 个多小时内，18位省人大常委会委员和省人大代表发问，省教育厅、省发改委、省公安厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅以及省编办等7个部门的相关负责人一一“接招”。

■委员代表如是问

◇教师工资绩效考核如何真正

体现奖优罚劣？

◇教育基础建设投入怎么做到不浪费？

◇怎样保障随迁子女就近入学？

◇素质教育怎么能实现？

◇如何加强师德师风建设？

◇校园安全有哪些具体措施？

■厅局负责人如是答

◇确保基层义务教育阶段教师的平均工资水平，不低于当地公务员。

◇绝对不能乱收费，这是不道德的。

◇到2020 年，安徽省的教育信息化一定能够“起”得来。

◇所谓传道授业解惑也，授业只是一个方面，传道、解惑也很重要。

◇ 要为编制总量内教师的补充、退出、交流、调配机制提供保障。

基层教师待遇咋提高？

平均工资将不低于当地公务员

省人大常委会委员吴平：在贫困和偏远地区，教师苦、穷、机会少，并且农村教师队伍青黄不接，这个问题应该怎样解决？

省住建厅厅长李明：安徽省鼓励有条件的地方将教师住房问题纳入保障房体系中，今年，利辛县和金寨县进行了试点，将教师纳入保障房体系。现在，这两个县的四个乡镇开工建设了700 套保障房。

省人社厅厅长刘莉：下一步，安徽省将完善制度，确保基层义务教育阶段教师的平均工资水平，不低于当地公务员。

教师绩效考核敢不敢“动真格”？

将建立拉开工资差距的办法

省人大常委会委员李益湘：有学校反映，教师工资考核、绩效考核难以拉开差距。教师工资绩效考核如何真正体现奖优罚劣？

省人社厅厅长刘莉：在考核过程当中，确实还存在打不开情面、标准不太科学、也不敢动真格等问题。我们将根据问题，会同教育部门，认真听取各个学校和老师们的具体的意见和建议，研究考核办法，在绩效考核办法基础上，建立拉开工资差距的办法。

教育建设怎么做到不浪费？

规划布局做在前，放权给地方

省人大常委会委员陈红枫：校舍安全工程刚完成，学校就被撤并了；留守儿童之家刚建好，不少留守儿童都离开了……安徽省对义务教育的投入确实不少，但许多资源都没有得到利用，怎么才能让政府的投入更有成效呢？

省教育厅厅长程艺：怎么把这些项目使用好？首先要坚持规划和布局在先。一个项目落地，必须符合该城市的发展规划、符合教育布局规划，同时还要给予地方一定的调整权，只有地方政府才最清楚项目应该建在哪里、怎么建、建多大。省财政厅厅长罗建国：财政部门也将减少专项转移支付、增加一般性转移支付，给市县政府和教育部门更多的空间。

如何杜绝虚报学生数套经费？

电子学籍让每个孩子都有编号

省人大常委会委员汪家权：从全国来看，有些地方义务教育阶段存在虚报学生数来套取教育经费的情况，在乱收费方面，安徽省的情况怎样？在解决套取教育经费的问题上，安徽省有何防范措施？

省教育厅厅长程艺：虽然安徽省的乱收费有大幅度下降，但还要加大力度整治。要想解决虚报学生数套取教育经费的问题，必须采用信息化的形式。目前，我们已经建立了全省电子学籍管理系统，每一个入学的孩子都有相应的号码，一直伴随他们完成高中阶段的教育。今年，我们已经开始按照这个系统统计的学生数，来拨付公用经费，杜绝虚报现象的发生。

如何提高义务教育公用经费？

财政支出进一步向基础保障倾斜

省人大常委会委员周杰：安徽省目前农村小学和农村初中的公用经费的水平，在全国的位次上，仅处于第21 名和第19 名。如何建立安徽省义务教育公用经费的稳定增长机制？

省财政厅厅长罗建国：我们在全国不占先，因为安徽人口多，保障范围广。但是不管怎么说，教育是我们首先要保障的。

下一步除了要争取国家对教育的支持外，还要调整结构。一是调整财政支出结构，更多的钱向教育倾斜。二是将教育的其他经费，向公用经费这些基础的保障体系倾斜。

怎样保障随迁子女就近入学

进城读书要“钱随人走”

省人大常委会委员李晓梅：虽然有政策和文件规定，进城务工人员的孩子要和城市居民子女一样入学、一样就读，但有些地方仍然反映，并不能真的就近入学，怎样能够真正落实这项政策？

省教育厅厅长程艺：农村孩子上学有中央财政经费进行补助，城里的孩子则是由当地政府的财政经费补助，当大量农村孩子进城后，势必会加重当地政府的负担。在这种情况下，要采取“钱随人走”的方式，将属于随迁子女的中央财政补助经费转移到相应的城市中来。目前，我们已经通过这种方式，解决了34 万农村孩子在城市的入学问题。

进城务工人员为城市做出了贡献，他们的子女就应该享受到城市的教育。绝对不能乱收费，这是不道德的。

如何规划和调整学校布局？

兼顾城乡，不搞一刀切

省人大常委会委员王容川：越来越多的农村中小学生到城镇上学，造成了城区教育资源的紧张，如何规划和调整城乡中小学校的布局？

省教育厅厅长程艺：布局调整不能搞一刀切，既要让城市的教学质量不受影响，又要保证农村的教学质量，兼顾流动人口的教学质量，所以，我们保留了一批教学点，现在全省保留了3699 个教学点。我们重要的任务是通过教师的交流和教育信息化，提高教学点的教学质量。

省住建厅厅长李明：我们现在很多中小学是按照国家过去的标准配置的，城镇化加快以后，农民的孩子进城，已经是一个大的趋势。解决这个问题，一方面要扩大增量，改扩建一批城区中小学校，来解决资源紧缺的矛盾；另一方面，是规范中小学布局。

如何解决教师编制矛盾？

建立教师的退出交流机制

省人大常委会委员李晋：目前，安徽省义务教育教师总体呈现出中学缺编、小学超编；城区缺编，农村超编；小学科缺编，大学科超编；专任教师缺编，而教辅人员超编。在编制结构性问题中，如何配置教师的编制？如何提高教师的流动性？

省编办巡视员陈晓淮：下一步，除了坚持总量控制按需调配，机构编制部门还要为编制总量内教师的补充、退出、交流、调配机制提供保障。

在城区，为学生进入较多的学校配备足够的教师编制，保持合理的师生比；在农村，要配备足够的教师编制，保持合理的班次比，保证规定的课程开齐、开足；对紧缺的音、体、美、计算机教师，调剂使用或者是增加编制；对农村寄宿制学校，也要适当增加管理服务人员的编制，有的要配生活教师。

素质教育怎么能实现？

改革现在的考试评价制度

省人大常委会委员耿小平：学校在素质教育方面喊得凶，却在应试教育上抓得实，这给学生造成了很大的压力。安徽省怎样逐步改变教育模式，实现真正意义上的素质教育？

省教育厅厅长程艺：到底怎么实现素质教育？一定要改革现在的考试评价制度！目前安徽省对学生的考核，也开始了综合素质评价。在综合素质评价中，还要对学校和老师进行考核，我们希望以此引导学校，不要只注重学生的成绩排名。在具体方式上，安徽省做了一些改革，比如在中考阶段加大了体育和实验分数的比例，这两项分值已经占到中考总分10%以上。所谓传道授业解惑也，授业只是一个方面，传道、解惑也很重要。

如何加强师德师风建设？

已制定“十一条军规”

省人大常委会委员李玉成：在义务教育阶段，安徽省还存在师德和师风方面的问题，比如老师上课时出工不出力，课外办补习班，还有极少数的老师打骂、体罚学生。在加强师德师风建设上，有何更加有效的举措？

省教育厅厅长程艺：我觉得对于乱收费、违法乱纪，一定要零容忍。必须坚决打击，该处分的坚决处分，我们每年处分校长、教师将近两百人，这个处罚力度还是比较大的。

对于教师师德问题，安徽省制定了十一条底线，出了这个底线，我们就吊销教师资格证。

好的教学资源能共享吗？

两年后所有班级通网络

省人大常委会委员柳青扬：“神十”航天员在太空给学生上了一堂生动的物理课。安徽省也在推行“班班通”工程，让每个班级都能上网，实现教学资源共享，现在进展得怎样了？

省教育厅厅长程艺：到今年年底，安徽省“班班通”工程争取覆盖60%的班级，到2015 年，争取全省所有班级都能实现“班班通”。相信到2020 年，安徽省的教育信息化一定能够“起”得来。对于偏远地区的教学点来说，通过信息化的方式，教师在中心学校上课，其所辐射的教学点的学生就能看得到。

校园安全有哪些具体措施？

中小学全配备紧急报警装置

省人大常委会委员穆可发：学生的溺水、交通事故、意外身亡等现象得到了普遍关注，学校、社会和家长应当怎样共同维护中小学生的安全？

省教育厅厅长程艺：教育部门确保校园安全也得到了公安部门的支持，比如中小学紧急报警装置的配备，一旦发生问题，装置会立刻报警到公安部门。到“十二五”末，中小学的紧急报警装置的配备率将达到100%。

延伸阅读

专题询问次数安徽省最多

开展专题询问是近年来省人大常委会监督工作的新举措。2010 年12 月17 日上午，省十一届人大常委会第二十二次会议举行联组会议，就深化医药卫生体制改革开展专题询问，这也是省人大常委会首次进行专题询问。

此后，省人大常委会还分别就水利改革、保障性住房建设、食品安全和义务教育等问题开展过5次专题询问，是开展专题询问次数最多的省级人大常委会。

日前，《安徽省人民代表大会常务委员会专题询问暂行办法（草案）》出炉。这意味着，在经过几年的试验后，安徽省已准备将这项工作纳入常态化、制度化。该草案提出，被询问人，要如实准确地回答询问人提出的问题，不能推脱或者回避问题，避免出现泛泛汇报工作、答非所问等情况。被询问人“不得对询问人提出反问或者质疑”