记者从安徽省财政厅了解到，安徽省日前下发《关于进一步加强政府性债务管理的意见》，从规范资金投向、核定债务规模、控制融资成本、规范举债审批程序、拓宽偿债资金来源等十个方面进一步规范政府性债务管理，严格控制政府性债务规模，叫停地方政府“盲目借债”行为。

《意见》指出，近年来各级政府为经济社会发展举债融资，部分地区政府性债务存在债务规模大、融资成本高、融资主体分散、债务资金使用效益较低、债务管理不透明不规范等问题，债务偿还压力较大，风险隐患较为突出。

《意见》明确，凡政府直接或间接承担还款责任的债务，统一纳入政府性债务管理范围。除国家另有规定外，政府性债务要坚持为社会公共利益服务、不以盈利为目的，不得用于竞争性项目，不得用于经常性支出，不得用于平衡预算，不得为招商引资企业垫付资金。

针对一些地方“盲目借债”的行为，《意见》提出，要建立风险预警管控机制，逾期债务率超过30%，或债务率超过100%且下一年度偿债率超过20%的地区，原则上不得新增债务余额，同时清理整合政府资金、资产、资源，将融资平台公司资产负债率控制在60%以内，最高不得超过80%。政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产，不得作为资本注入融资平台公司。

为了确保风险可控，《意见》指出，凡债务风险评价指标超过预警值的，地方政府应立即责成停止举债、及时还债。同时，各级政府要根据未来10年分年度政府性债务应还本付息额、未来10年分年度预计可用于还本付息的资金，建立债务规模滚动控制模型，确定下一年度的债务总规模和可新增债务规模，稳妥测算未来可用于还本付息的资金。

以往个别地方政府为了建设不惜成本融资，此次《意见》也进行了明确约束。要求依靠财政性资金偿债的建设项目，融资利率一般不得超过同期银行贷款基准利率的1.3倍。同时应审慎选择融资方式，除法律或国务院另有规定外，举债单位不得以委托单位建设并承担逐年回购责任方式（BT、BOT等）或委托代建承诺以地补偿等其他变相回购方式举借政府性债务。不得直接或间接吸收社会资金进行公益性项目建设，不得向机关事业单位职工或其他个人摊派集资或组织购买理财、信托产品等，不得公开宣传、引导社会公众参与政府融资平台公司项目融资。（钱伟）