记者从安徽省发改委获悉,经过多年的建设,安徽省开发区逐步发展成为全省经济社会发展的重要引擎,承接产业转移和招商引资的重要平台,推进工业化和城镇化融合发展的主要载体。全省开发区正在成长为工业化城镇化的重要抓手、打造“经济强省”的主导力量和经济体制改革创新的重要阵地,对全省实现跨越式发展起全局性、引领性、关键性作用。
目前,全省共有省级以上各类开发区175家,其中国家级16家,国家核准的省级开发区74家,筹建省级开发区62家,新型园区23家。基本上实现了每个县(市、区)都有一家省级以上开发区或筹建省级开发区的目标。近年来,全省开发区坚持以科学发展观为指导,抢抓承接产业转移和城镇化、工业化加速推进的有利时机,大力提高开发区发展水平,为全省经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。
据安徽省发改委介绍,目前我省开发区呈现以下几个特点:由单一工业区向产城一体转型;由“产业孤岛”向协同打造区域主导产业转型;由数量扩张向整合提升转型;由注重发展外向型经济向更加注重培育自我发展能力转型;由政策成本优势向提升综合竞争力转型;由粗放经营向集约发展转型。
经过近年的发展,尤其是进入“十二五”后,安徽省开发区发展全面加速,综合实力显著提升,成为全省经济发展的重要增长极。开发区对全省经济增长的贡献率由“十一五”期间的40%提高到“十二五”前两年的60%。2012年,全省开发区财政收入合计达到993亿元,占全省的比重由2005年的19%提高到2012年的32.8%。
全省开发区主导产业迅速壮大,成为全省工业化的主战场。2012年全省开发区工业增加值为4643.2亿元,较2010年翻了一番,开发区工业增加值占全省比重提高到57.9%。开发区对全省工业增长的贡献率由“十一五”时期的51%提高到“十二五”前两年的89%。目前,安徽省以开发区为载体,已经初步形成了合肥家电和平板显示、芜湖汽车制造、马鞍山装备制造、铜陵铜基新材料、亳州现代中药、两淮矿山机械等主导产业集群。
各地开发区注重加强基础设施投入,加快了与城区基础设施的一体化进程,壮大了城镇规模,形成了一批新城区。在开发区框架快速拉开的同时,公共服务设施逐步完善,集聚人口、吸纳就业的能力持续提升,开发区成为全省城镇化的有机组成部分。2012年,全省开发区内从业人员达288.7万人,较2010年增加120万人,从业人员年平均劳动报酬达到3.3万元。
随着合芜蚌试验区和国家创新工程试点省建设加快推进,开发区自主创新投入持续加大,创新能力不断提高,成为全省科技创新的重要平台。全省开发区高新技术企业和科研人员数量大幅增加,2012年研究与发展经费(R&D)支出达到246.7亿元,专利申请量和专利授权量分别为47370件和30263件,占全省的63.2%和69.9%。以开发区为创新载体,全省电子信息、节能环保、新材料、生物等战略性新兴产业加快发展,一批国家级重点实验室、工程技术研究中心建成投入使用,促进了产学研联合和科技成果的快速转化。
开发区承接产业转移加速推进,成为全省对外开放的重要窗口。
2012年,全省开发区当年实际利用省外资金5352.3亿元,“十二五”前两年年均增长59.1%;当年实际利用外商直接投资65.5亿美元,“十二五”前两年年均增长38.5%。2012年,开发区在建省外境内投资项目3599个,其中亿元以上项目1989个,同比分别增加23.6%和32.3%。目前,德国西门子、美国卡特彼勒、英国联合利华、日本三洋、广东美的、北京京东方、联想集团等一大批世界500强企业和国内知名企业落户我省开发区。同时,随着对外开放向内陆延伸,我省开发区外贸也出现爆发式增长。2012年全省开发区外贸进出口总额216.9亿元,占全省的比重从2005年的39.6%提高到2012年的55.1%,对全省进出口增长的贡献率高达60%
由于在体制机制的先行先试,安徽省开发区正在成为全省改革创新的试验区。经过多年实践摸索,全省开发区已形成了高效的行政管理体制,基本建立起“小政府、大社会,小机构、大服务”的运行模式,营造出良好的投资环境,在改革创新方面走在全省前列。
皖江示范区规划批复后,安徽省设立了江北、江南2个产业集中区和9个集中示范园区,建立了苏滁现代产业园、马鞍山郑蒲港新区,积极探索科学承接的新模式。结合皖北“三化”协调发展先行区建设,支持跨省域、跨区域、跨市(县)域的合作共建园区建设,设立了皖北和金寨县“3+5”合作共建园区,为皖北的振兴提供了强有力的平台支撑。
在国家级经开区投资环境综合评价中,合肥经开区、芜湖经开区、马鞍山经开区连续多年位列中西部国家级开发区前列;在2010年全国国家级高新区综合评价中,合肥高新区位列第12名。
全省近年来还大力提升开发区土地节约集约利用水平,促进开发区转型升级,取得了显著成效,成为全省转型发展的先行区。
责任编辑: