天下习武之人皆爱用剑，唯心法招式不同而已。如何破解我省经济发展和转型的迷局？昨日，省委、省政府公布《关于大力发展民营经济的意见》，共分二十条从八大领域切实助力民营经济。如果算上之前国务院关于鼓励和引导投资健康发展的“新36条”及国家有关部委的42个实施细则等国家级扶植政策，我省民营经济发展的“独孤九剑”新剑诀已然成形。

剑诀：总决式

◎用途：破“民资准入行业受限”◎剑招：“非禁即准”。根据国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展“新36条”和国家有关部委的42个实施细则，全面放开投资领域。支持民营资本参与国有企业改制重组，参与农村合作金融机构改制、农村商业银行增资扩股、发起或参与设立村镇银行，以及兴办非义务教育、医院和社会中介机构等。

剑诀：破剑式

◎用途：破“民营经济活力不足”◎剑招一：奖励民企。新进入全国民营企业500强、获中国驰名商标和主导制定国际标准、国家标准、行业标准的企业，省政府予以通报表彰并给予一次性奖励。◎剑招二：推动招商。对总部或研发中心迁至我省的民营企业，按一事一议原则给予优惠政策，对徽商回归投资，实行同等待遇。◎剑招三：全民创业。个体工商户转为小型微型企业，以及创办并稳定经营的微型企业，当地政府给予一定比例补贴。

剑诀：破刀式

◎用途：破“民营经济空间狭小”◎剑招一：注册“零首付”。除一人有限责任公司外，允许注册资本货币“零首付”，可在法定期限内缴足注册资本。◎剑招二：鼓励研发。企业若所得税增长较快、土地单位面积产出率高或研发投入达到规定比例，皆可由同级财政将其年纳税增量地方留成部分按一定比例奖补企业用于研发和技改。◎剑招三：开拓市场。严禁政府采购通过设定附加条件变相对民营企业设置门槛。积极组织省内产需对接，民营企业参加各类境内外交易会、展销会等，政府对其展位费给予补贴。

剑诀：破枪式

◎用途：破“小微企业税赋重”◎剑招一：财政拿钱。从2013年起连续5年，省财政每年安排11亿元扶持民营经济发展专项资金，各市县(市、区)原则上各按省财政安排资金等比例配套，民间投资项目与其他项目一视同仁、同等待遇。◎剑招二：税收优惠。2015年前，微型企业月营业额未达到2万元、日(次)营业额未达到500元的，免征营业税；对经主管部门批准的民间投资兴办的学校、医院自用土地，免征城镇土地使用税；经省级机构认定的高新技术民营企业若迁入我省，三年有效期内不再重新认定，享受高新技术企业所得税优惠政策。对在我省新设的股权投资企业，其所得税省级分成部分奖励给企业。

剑诀：破鞭式

◎用途：破“中小企业融资难”◎剑招一：扩大信贷。各类金融机构对于涉农、涉小微民营企业的信贷增速不得低于全省各类贷款平均速度，增量不低于上年。严禁银行业在发放贷款时附加不合理贷款条件，收取承诺费、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费等费用。

◎剑招二：拓融资渠道。对成功上市企业，省和同级财政分别给予100万元奖励；企业因上市而改制的，对改制当年应补缴和辅导期内(不超过三年)超改制前基数部分企业所得税，省和同级财政按地方留成给予等额奖励。对于成功发行企业债、公司债、债务融资工具、中小企业私募债和中小企业集合信托计划的中小企业，省和同级财政按发行额度3%给予补助，最高不超过75万元。

剑诀：破索式

◎用途：破“民营企业用地紧”◎剑招一：保障用地。各地将民营企业用地纳入年度用地计划。对于符合国家产业发展方向、技术含量高、产业带动性强的大项目，优先统筹安排新增建设用地指标。◎剑招二：集约用地。对于建设3层以上标准化生产性厂房的，由同级财政给予一定补助。对租用政府投资多层标准化厂房的小微型企业，3年内给予租金优惠。

剑诀：破掌式

◎用途：破“民营企业用工难”◎剑招一：招工可拿补贴。职业中介机构为民营企业招人可拿到补贴，劳动者参加就业技能培训也给予补贴。民营企业新录用人员若签订6个月以上劳动合同并进行上岗前技能培训，当地政府给予不低于人均300元补贴，经过培训取得中级工、高级工、技师、高级技师资格的，分别予以每人500元、1000元、2000元、3000元补贴。◎剑招二：请人才。对民营企业引进省外“两院”院士、“千人计划”、“百人计划”、“万人计划”人员并签订3年以上合同者，分别给予100万元、50万元、20万元、20万元补助资金。对建立院士工作站、博士后科研工作站和技能大师工作室的民营企业，分别给予50万元、10万元、10万元的建站资助。

剑诀：破箭式

◎用途：破“民营企业负担重”◎剑招一：严禁摊派费用。民营企业除依法纳税外，不再承担其他社会负担。严禁任何机关、事业单位和各类协会、学会等社会团体向企业摊派费用，严禁违法指定中介机构让企业接受各种评审、评估、年检，严禁强行指定企业购买专用产品。◎剑招二：依法保护私有产权。任何单位和个人不得侵占、破坏民营企业和民营企业家的合法财产。禁止滥用行政权力干预民营企业合法生产经营活动。

剑诀：破气式

◎用途：破“各项政策落实难”◎剑招一：督查考核。省委省政府每年以适当方式对国家和省委、省政府出台的政策规定落实情况进行督察，对政策不落实的部门和市、县(市、区)进行问责。◎剑招二：考核机制。建立健全民营经济统计监测制度。加强民营经济发展情况考核，每年对发展民营经济先进地区进行通报，每三年进行表彰。(梁巍、强飞)