近日，省工商局、省商务厅联合出台《境内自然人在皖江示范区和合芜蚌试验区投资设立中外合资、中外合作经营企业试行办法》。该办法十二条措施规定，今后持有中华人民共和国居民身份证的境内自然人，可按照平等互利的原则，在皖江示范区和合芜蚌试验区试点同外国公司、企业、其他经济组织或个人共同举办中外合资、中外合作经营企业。

考虑到境内自然人成为中外合资、合作经营企业股东的试点工作刚刚起步，因此，我省将境内自然人的资格限定为具有完全民事行为能力，并且把“符合国家法律、法规对自然人成为股东的其他相关规定”作为兜底条款。而境内自然人投资建设的中外合资、中外合作项目及经营企业的投资领域，应属于现行《外商投资产业指导目录》中的鼓励类、允许类项目和《中西部地区外商投资优势产业目录》中的项目。合作条件可以是货币，也可以是实物、知识产权等可以用货币估价并依法转让的非货币财产。同时，境内居民在皖江示范区和合芜蚌试验区与港、澳、台地区公司、企业、其他经济组织或个人共同投资设立企业的审批登记及项目核准，也可参照该办法执行。

据了解，上世纪八十年代制定的外商投资企业法律，只允许国内的企业和经济组织同外国的自然人、企业和经济组织合资或者合作设立企业，没有赋予自然人作为中方投资主体的资格。随着改革开放的不断深入，关于赋予境内自然人投资主体资格、享有和其他投资主体同等权利的呼声日益高涨。此次允许境内自然人投资设立外商投资企业，让公民直接作为股东设立外资企业，是我省为促进皖江示范区和合芜蚌试验区发展推出的新举措，为境内民间资本开辟了一条新的投资渠道。(鲍亮亮)