民营企业是推动经济社会发展的重要力量。近年来，我省民营经济发展迅速，但也面临转型难、融资难、政策落实难等问题，成为代表、委员关注的热点话题。

科教助力，破解转型升级难

“走新型民营经济发展之路，关键在于把握转型升级这个着力点。 ”省九三学社调研发现，我省民营企业在不少领域形成了一定的集中度和规模效应。但由于企业过分看重产品竞争，忽视行业前景与长远战略，导致产品取向单一、趋向同质化，盈利空间小，很多民营企业停留在小规模、高能耗、高污染和低附加值发展阶段。

省九三学社认为，避免每家企业“麻雀虽小，五脏俱全”，就要通过产业引导和产业链再造，调整优化民营企业产业结构、产品结构和企业组织结构，培育一批民营“小巨人”，提升民营经济整体质量和水平。

“实现民营经济发展的‘弯道超越’，科技力量不容忽视。 ”苏静委员建议，充分利用我省科教资源丰富的优势，发挥科教在促进民营经济发展中的重要作用，通过相关政策的制定和实施，提高民营企业原始创新、集成创新和再创新能力，加速科研成果转化，实现科技与民营经济发展的新融合，着力增强民营企业的核心竞争力。

拓宽渠道，破解民企融资难

“对民企而言，融资难是一道难以逾越的坎。 ”省民盟认为，融资难的最大问题在于融资渠道窄，过于依赖银行贷款。伴随经济下行风险的加大，银行自身的风险不断积聚，不可避免地影响到民企贷款，民企融资难问题将更加突出。

“地方金融创新的步伐要更快一点，民企直接融资的渠道要多一些。 ”省民盟建议，可以尝试发行民企集合债券、集合票据、集合信托和短期融资券等方式，推广商圈担保融资、供应链融资和商铺经营权质押融资等创新业务。针对目前银行、小贷公司、典当行等融资机构不规范化运作和地方金融管理分散、力量薄弱、专业化程度不高等问题，要进一步完善金融监管体系，建立能够全面覆盖的统一金融监管机构。

民营企业具有点多面广的特点，大力发展地方中小金融机构，可有效为民营企业提供融资服务。陈翔委员建议，政府要加强对中小金融机构的培育和引导，加快民间资本进入金融领域的步伐，构建与企业结构相匹配的多层次融资体系。鼓励以民间资本为主体发起设立小型金融机构，做强做大一批中小金融机构，在引导民间资本阳光化的同时，进一步完善担保体系，加速改变金融供给结构，切实增强民营经济大发展的支撑能力。

分类扶持，破解政策落实难

“缺乏高效的分类扶持政策与措施，导致部分扶持政策在民营企业落实率不高。 ”省九三学社认为，国家和我省近年来相继出台不少促进民营企业发展的政策措施，但我省民营企业尤其是集聚特征明显的地方民营企业，由于其产生背景不同、地域文化有别、产业链构成有异，“一刀切”的政策与措施难以发挥作用。

“对民营企业的政策扶持，要量体裁衣。 ”孙学龙委员建议，主管部门给予民营企业一般性政策支持的同时，应给予行业性、地区性等特色服务。在充分挖掘区域民营经济产生与发展的背景下，结合地域文化指导民营企业。应结合我省实际，进一步细化相关扶持政策，加快规划、建设各类特色鲜明、布局合理的创业基地，为民营企业搭建更多更好的创业平台，打破民营企业发展的瓶颈。

政策好，更要落实好。张怀科委员建议，明确各职能部门的服务职责，公布服务流程，在财税扶持、金融支持、服务平台建设、优化创业环境等方面进行具体规划并督促落实；加强对职能部门行政效能的督查，提高办事效率，简化审批环节，全方位优化服务民营企业发展环境，形成民营经济千帆竞发的良好局面。（聂扬飞）