刚刚过去的2012年，全省城乡居民收入预计将分别保持13%、15%以上的增长。受宏观经济总体下行影响，这一增幅比2011年的17.8%、17.9%有所下滑，但扣除物价的实际增幅来看下滑态势并不明显。前三季度，全省城镇居民可支配收入实际增长10.5%，与去年全年相比，下滑1.3个百分点；农民人均现金收入实际增长15.2%，明显高于去年全年的11.3%的实际增幅。 显然，我省居民收入正处于稳步攀升的上行轨道。但是，城镇居民可支配收入的实际增幅慢于同期GDP增幅近两个百分点，显示出推动居民收入与经济总量实现同步翻番，仍需出台更多真招实措。

追赶步伐在提速

2012年前三季度，全国城镇居民人均可支配收入18427元，我省为15673.5元；全国农民人均现金收入6778元，我省为6498.7元。从绝对数字来看，全国比我省高出近两成，但是，全国城镇居民收入同比名义增长13%，扣除价格因素实际增长9.8%，增幅比我省低近一个百分点；农民人均现金收入同比名义增长15.4%，扣除价格因素实际增长12.3%，比我省低3个百分点。这意味着在全国居民收入“水涨船高”的态势下，我省与全国居民收入水平的差距正在不断缩小。

“根据目前我省居民收入的增长态势进行测算，未来8年，达到全国平均水平应当是大有希望的。 ”省发改委有关负责人说。事实上，从“十一五”以来，我省居民收入追赶全国平均水平的步伐就一直在加快。其中，农民人均纯收入年均增长15.4%，高于全国1.8个百分点，预计2012年农民人均纯收入将达到7200元，比全国低750元左右。未来8年，只要继续保持农民人均纯收入增速高于全国1.8个百分点，就能赶上全国。从我省农民收入的构成来看，实现这一增速并无太大压力。目前我省农村居民工资收入占比已经达到43.7%，成为第二大收入来源，工业化和城镇化的加速推进，将为全省农民工资性收入的较快增长提供有力支撑。 从城镇居民收入水平来看，“十一五”以来，全省城镇居民可支配收入年均增长14%，高于全国1个百分点，预计2012年可达21000元，比全国低3600元。未来8年，全省产业转型升级步伐将进一步加快，全员劳动生产率不断提高，为工资收入增长拓展出新的空间，随着收入分配制度改革等“制度红利”的释放，全省城镇居民收入赶上全国水平也是有希望的。

“两个同步”须破题

根据省发改委相关报告测算，未来8年，全省城镇居民可支配收入年均增速需高出全国平均2.2个百分点，才能赶上全国水平。这就要求我省在提高居民收入水平上必须闯出新路，才能保持居民收入持续性快速上涨势头，真正实现对全国水平的赶超。

十八大报告提出，“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 ”对我省来说，推动“两个同步，两个提高”的任务更加紧迫。

省经济信息中心发布的研究报告显示，剔除物价因素，2002-2011年，全省城镇居民收入增长9.8%，实际增速比同期GDP增速低2.6个百分点；农民收入仅增长8.9%，低于同期GDP增长3.5个百分点。这一局面直接导致城乡居民收入相当于人均GDP的比重在逐年下降，城镇居民收入从2002年时相当于人均GDP的105%降至61%，农村居民从37%降至20%。这样的对比表明，尽管过去一轮经济的较快增长带动了全省居民收入步入持续上行轨道，但实际上居民收入增长仍然未能“跑赢”GDP，居民并没有从不断做大的经济蛋糕中分得更大的份额。 这份报告认为，十八大提出了收入和经济同时翻番的目标，其实已经提出了调整收入分配格局的迫切要求。由于人口处于增长状态，客观上也要求GDP总量中要拿出更大的份额用于居民收入的增长，才能保证居民收入实现翻番。可以预见，未来8年居民收入占国民收入的比重将得到提高。由于多年来我省居民收入占国民收入比重处于下降状态，随着发展模式和分配格局的调整，收入增长的空间也相应会得到更大拓展。因此，在“两个同步、两个提高”上积极破题，将是今后一段时期我省居民收入增长的最大潜力所在。

激活收入“增长源”

提高居民收入占国民收入的比重，从全国来看，需要做好收入分配改革的顶层设计。而具体到我省，更多地应当体现为一种“放水养鱼”的政策导向。个人创造财富能力的增强，是收入增长的源头，也应当成为我省在追赶全国平均收入水平道路上的发力方向。

个人的创造财富的能力，首先表现为个人产出效率的提高，这既要求大力发展大就业容量的产业，为个人提供创造财富的机会，也要求通过结构性减税等政策，优化企业发展环境，提高企业组织的盈利能力，并通过建立正常的工资增长机制，引导企业不断增加员工收入。省经济信息中心的研究报告建议，在提高居民收入过程中，要特别重视能够实现高质量、大容量就业的相关产业的发展，特别是服务外包、创意设计、数据处理、中介服务等新兴服务行业的发展，降低这些行业税负，特别是要优化中小微企业发展环境。

自我创业是实现个人创造财富能力的重要路径。美国的一项调查显示，80%的百万富翁是通过自我创业实现的。这份报告认为，除了出台更多鼓励小微企业发展的政策外，政府也应当重视为小微企业营造发展空间，包括合理布局商业网点，适度限制大型商超发展，为小型商贸企业的发展留足空间；对关系民生、体现城市文化的服务行业予以适当的房租补贴，在税收和行政收费上给予适当优惠，协助企业获取投资回报等等。 我省已经明确，今年将出台更多促进民营经济发展的政策举措。民营经济的活跃，必将进一步激活收入的“增长源”，使我省居民收入水平以更快的步伐赶上全国水平。（胡旭）