专访安徽省皖江办专职副主任华克思

从皖江示范区成立之初的首批建设者之一，到中期阶段皖江战略坚定不移的执行者，现任安徽省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室（简称“皖江办”）专职副主任华克思，对皖江的三年巨变历历在目。从2010年担任江南产业集中区管委会副主任开始，“与皖江的故事”，就成为他的阅历中最宝贵的记忆。“我非常荣幸，能够成为皖江示范区建设中的一员。到2011年时，示范区地区生产总值就已经突破万亿，而在示范区获批的前一年，还只有6733.2亿元。三年来，示范区主要经济指标均达到或超过《示范区规划》进度目标，示范区经济高速增长，综合实力进一步提升，有力带动了安徽加速崛起。皖江的巨变，可谓超越梦想。”

对于一个勤于思考、善于思考的人来说，有些故事在回忆里总会格外清晰。只因为，那是一段人生的起点，也是寻梦之旅最难舍的开始。

2010年5月28日，初夏的皖南有一种别样的清新。穿着短袖衫，带着一纸任命，华克思等人来到了位于池州市梅龙镇的一幢小楼里。这里是安徽省江南产业集中区管委会办公地；这一天，“一正四副”五位主任集体走马上任，身为管委会副主任之一的他，自此与800里皖江结缘。江南产业集中区，这张“白纸”正等待着华克思和他的伙伴们挥毫泼墨，不仅要描画从梦里“走”出来的浩渺皖江，还要勾勒出江南产业崛起的宏伟蓝图。

“那个时候，每天早上醒来的第一件事就是想着怎么融资”，在华克思的印象中，每天做的事情归纳起来就是：把集中区的账，算给银行听。

“作为分管财税和融资工作的副主任，我肩负着两大任务：一是解决集中区的基建资金问题；二是为落户的企业提供良好的金融服务。”华克思告诉记者，当时的情况下，银行是集中区重要的融资渠道。“当时的粗略计算之下，集中区可以用于房产开发的土地大约在10万亩。我们刚去时，梅龙镇的地价是每亩几十万元，很快就涨到一百万元。10万亩的土地，就意味着坐拥至少1000亿的资金，我们把土地资源变成土地资本，变成土地银行，来解决融资问题。把这笔账算给银行听，告诉他们：现在从你这里贷款几个亿，根本不用担心，这里未来是产城一体的新城，随着时间和空间的转化，地价还会上升。我们让银行充分相信，集中区不但有现金流，还有很强的风险防控能力，在现金流下拥有强硬的还本付息能力。而且，银行通过支持集中区建设，也一定能够实现双赢。”

这笔账，算得各家银行都乐开了花，纷纷提供信用贷款。华克思说，江南产业集中区建设启动时，从银行融资得来的“第一桶金”，就达到了13.7亿元之多。

从2010年1月成立之初，到2011年底拉开“骨架”，此时关于皖江示范区的很多数据，已经开始闪耀一个经济区活力迸发的光芒。而这些数据的背后，正是皖江示范区从坚定起步到展翅飞翔的“身影”；是作为安徽经济的“发动机”，皖江示范区发出的强劲有力的心跳声。

截止到2011年底，示范区累计利用外商直接投资83.3亿美元、省外境内资金7776.8亿元，年利用境内外资金规模是示范区2009年的1.5倍左右，超过中部其他省份同期全省规模；从转移产业分布看，产业向集群集中，空间向开发区集聚，呈现组团式、产业链式承接态势：沪苏浙向示范区转移产业5000亿元以上，区域分工与协作进一步加强；示范区战略性新兴产业增加值达到993.4亿元，高新技术产业增加值1817.8亿元，分别年均增长44.3%和44.7%；主导产业高速成长，各市主导产业错位发展格局逐步形成。2011年，示范区汽车、家电、装备制造等主导产业实现规上工业产值10827.5亿元，占全部规上工业总产值的60.1%，比2009年提高2.5个百分点，年均增长40%以上；合肥电子信息、宣城机电、铜陵铜基新材料、池州集成电路等首位产业产值分别比上年增长88.1%、56.4%、99.2%、60.1%。

在具体的产业方面，“一轴双核两翼”产业布局已经初步形成：2009-2011年，作为“双核”的合肥、芜湖利用境内外资金占整个示范区半数以上，高端装备制造、电子信息等高新技术产业和现代服务业优势进一步凸显，地区生产总值年均增长率高于整个示范区1.3个百分点，占整个示范区的比重由44.3%提高到51.1%，核心支撑和带动作用明显；“两翼”的宣城、滁州开始发力，合作共建与集群式承接取得突破，以装备制造和轻纺为主导的产业承接呈现爆发式增长，宣城市2011年承接境内外产业转移规模超过2000—2006年七年总和，两市已成为示范区承接产业转移的前沿；“一轴”上的安庆、池州、铜陵和马鞍山的冶金、石化、装备制造和新兴产业加速集聚，初步形成现代化大工业和物流业的重要集聚区域。

“经济的发展最终是为了谁？当然是老百姓。”在产城一体的建设上，示范区从来都是“两手都要硬。”华克思介绍说，在主动承接产业转移的带动下，工业加速向开发园区集聚，人口也加速向城镇集聚，产城融合与区域一体化的趋势日益明显，示范区初步形成了以中心城市为龙头、以特色城镇为节点，以开发园区为支撑、以现代交通体系为纽带的空间发展格局。截止到2011年底，省级以上开发区建成区面积由657.3平方公里扩大到773.5平方公里，累计新增就业人口37.9万人，带动示范区城镇化率提升1.2个百分点，约1/3的开发区已成为所在城市的新城区。

雪花渐掩旧时尘，流光又刻一轮。2012年春节刚过，龙腾虎跃的新春里，2月的最后一天，华克思离开了江南，履新安徽省皖江办专职副主任。这一年，皖江示范区将迎来“期中大考”，华克思的使命，自然更重了一重。

“根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》和省委、省政府关于示范区建设‘一年打基础，三年见成效，五年大发展’的总体要求，省皖江办与省经济研究院对示范区设立以来建设与发展情况进行了研究分析，已经形成了中期评估报告。”当被记者问及如何评价示范区近3年来的成果时，华克思讲了这样一番话：“安徽的发展，最具活力的区域就是皖江，总的来看，3年来建设成效显著，但是，对于皖江示范区的发展来说，只有起点，没有终点。”

砥砺奋进，强势崛起。一本长达32页的《皖江示范区建设与发展情况报告》，每一个落点，都是皖江三年奋斗史，都是皖江两岸奏响的时代乐章。既然发展是为了人民，那么，人民的生活，如今又是什么样了？

华克思告诉记者，这三年来，皖江示范区坚持绿色承接、集约承接，资源利用效率持续提高，始终把发展经济与改善民生结合起来，生态环境保持良好，实现了产业承接与可持续发展的有机协调：巢湖水质得到改善，长江干流水质稳定在Ⅱ—Ⅲ类，城市环境空气质量总体良好，绝大部分可以达到国家空气质量二级标准，示范区森林覆盖率为32.5%，各市生态环境状况均处于优和良好等级。

而且，均等化的公共服务体系不断完善，社会事业加快发展，社会保障也更加健全，城乡居民在产业承接中得到了实惠：截至2011年底，示范区已建成大学生创业园21个、农民工创业园191个，两年累计新增就业人数达33.4万人，就业率提高1.7个百分点，城镇登记失业率下降到3.6%，不仅示范区内基本实现充分就业，而且吸纳皖北及其他地区农民工转移就业；社会事业全面发展，社会保障进一步健全，示范区未参保集体企业退休人员全部纳入养老保险，城乡居民全部纳入基本医保，其中，39个县（市、区）纳入国家新型农村社会养老保险试点，合肥、芜湖、马鞍山、铜陵四市率先实现城乡基本养老全覆盖；城乡居民收入显著提高。2011年，示范区城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为20978元、7329元，年均增长16.5%、19.2%，比全国增幅高3.8和2.9个百分点。（刘甜甜）