编者按：省十一届人大五次会议期间，省人大代表共提出议案41件、建议793件。会后，省人大常委会主任会议研究通过了《省十一届人大五次会议代表建议重点督办工作方案》，从中筛选出8大类33件建议，由主任会议成员领衔督办。本期《人大视窗》邀您共同关注部分重点建议及其督办情况。

紧扣民生热点

近年来，省人大常委会始终坚持把民生热点作为关注重点，紧紧围绕与人民生活密切相关的重要问题，依法行使职权，加大监督力度，增强监督实效，使人大监督的力量为民造福。 5年来，省人大常委会对留守儿童、五保供养、学前教育、农民工返乡创业等代表建议重点督办，取得了令人满意的实际成果，在社会上产生了很大影响。

省十一届人大五次会议后，省人大常委会召开代表建议交办会，将793件人大代表建议分别交由全省75个国家机关和组织研究办理。同时从中筛选33件重点建议，由主任会议成员牵头督办。据悉，今年重点督办的建议涉及农村环境、食品安全、民族教育等多个方面。

“认真负责地办复代表建议，是各国家机关及其工作人员的法定职责，是对代表负责、对人民负责，自觉接受人大监督的具体体现，也是凝聚人民群众的智慧和力量，更好地推进科学发展、建设美好安徽的现实需要。 ”省人大常委会领导指出，各承办单位要深刻认识做好代表建议办理工作的重要性，更加主动、自觉地把这项工作抓紧抓好，务求实效。

省人大常委会主任会议成员纷纷以召开督办会、实地走访调研等方式，对筛选出的8大类代表建议进行重点督办。督办工作从4月下旬开始，已于8月底前结束。重点督办的方式，进一步提高了代表建议办理工作的科学化水平，推动了一大批事关全省改革发展稳定大局的重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题得到解决，实现了代表对建议办理态度、办理过程、书面答复、办理实效“四满意”的目标。

聚焦农村环境整治

“随着城镇化不断推进，我国农村环境基本上呈现总体下降、局部改善的特征，农村地区普遍存在污染物排放总量大，农村生活污染、农业面源污染严重，工业污染、城市污染向农村转移等问题。 ”省人大代表陈建军对农村环境状况表示担忧。

省十一届人大五次会议上，省人大代表提出关于加强农村环境保护方面的建议共8件。5月30日上午，省人大常委会召开重点建议督办会，省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯认真听取了承办单位办理情况的汇报和省人大代表对建议办理的意见。8月2日至3日，省人大常委会人选工委组织孟丽君等4名建议领衔代表，赴亳州市开展专题调研，了解督办会提出各项改进措施的落实情况。

针对代表提出的具体建议，负责承办的省政府有关部门表示，有些正处于有计划研究解决过程中，有些已取得初步成效：我省在2011年被财政部、环保部列入农村环境连片整治示范省，示范期3年，共补助资金8亿元；省财政厅将农村清洁工程纳入民生工程，计划2010年到2014年，用5年时间，每年配套建设240个左右乡镇的生活垃圾收集、转运及处理设施，截至今年全省已投入9.2亿元，实施了730个乡镇农村清洁工程；省财政厅、省住建厅联合印发《关于加强农村清洁工程后续管养的意见》，特别要求把农村清洁工程后续管养纳入县区财政预算。

此外，我省还大力开展“2010-2012年城乡环境卫生整洁行动”，深入推进卫生城乡创建和农村改水改厕，全面推进农村环境保护重点工作，以农村生态建设示范创建为抓手推进农村环境综合整治。

关注食品安全

食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。省十一届人大五次会议上，代表提出的关于食品安全问题的建议共10件。作为省人大常委会的一项工作创新，此次代表建议重点督办与食品安全专题询问和“食品安全江淮行”活动同时进行。

8月22日上午，省人大常委会召开食品安全专题询问动员会暨代表建议重点督办会。8月27日起，省人大常委会组成四个调研组，由省人大常委会领导和教科文卫工委负责同志分别带队，分赴合肥、滁州、阜阳等8市及部分县(市、区)，就食品安全工作开展专题调研。

针对刘超代表提出的“加强学校食品原材料采购质量管理”的建议，省教育厅和省药监局有关负责人表示，两部门通过加强食品安全管理制度和机制建设、严格食堂经营者准入管理、规范食品原材料采购管理、加强高校周边餐饮综合治理、组织开展食品安全技能培训和知识宣传、开展高校食堂食品安全监督检查等一系列措施，确保了学校食堂食品安全。

针对省人大代表提出落实监管责任、建立举报奖励制度、加强宣传培训等建议，省卫生厅有关负责人表示，省政府《关于加强食品安全工作的意见》已作出具体要求。部分代表提出的打造食品安全网、建立食品安全溯源体系、构建食品安全信用评价机制等内容，省食安办起草的《安徽省关于<国务院关于加强食品安全工作的决定>的实施意见》和《安徽省食品安全监管体系“十二五”规划》中，已经吸纳意见并制定相应的具体措施。

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“组合拳”推动人大监督创新发展

从督办代表建议延伸到开展专题调研、对法律法规实施情况进行监督，省十一届人大常委会通过综合运用多种法定职权，探索出督办建议、专题调研、工作监督“三位一体”的工作模式，打出了漂亮的“组合拳”，实现了人大工作方式的创新和突破。全国人大常委会执法检查组来皖检查时，对我省人大常委会创新工作方式、推动留守儿童问题解决等做法给予了充分肯定。

省人大常委会主任会议成员领衔督办重点建议

◆关于农村环境保护的建议共8件，由省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯领衔督办。建议内容涉及农村生活垃圾处理、污水处理、农村环境整治等方面。

◆关于食品安全的代表建议共10件，由朱维芳副主任领衔督办。建议内容涉及加强食品安全管理、完善监管体系、建立监管常态等。

◆关于民族教育的代表建议1件，由文海英副主任领衔督办。 6月12日上午，省人大常委会召开督办会，听取省教育厅、省民委办理情况汇报。开展专题调研，了解我省少数民族教育情况，征求代表意见建议。

◆关于农村公路的代表建议共6件，由胡连松副主任领衔督办。 8月6日上午，省人大常委会督办会召开，听取省交通厅和省财政厅办理情况汇报，征求人大代表意见和建议，共同研究进一步落实代表建议的具体措施。办理中注意把代表建议与农村公路立法相结合，推动代表建议办理的落实。

◆关于城乡一体化养老保障体系的代表建议1件，由郭万清副主任领衔督办。5月28日，省人大常委会召开督办会，听取省人社厅等办理情况汇报，28日至30日，郭万清副主任率省人大财经委和省直相关部门负责人赴池州、阜阳开展专题调研。

◆关于农民专业合作社发展问题的代表建议3件，由沈卫国副主任领衔督办。6月28日上午，省人大常委会召开督办会，听取省农委办理情况汇报。 7月11日至12日，沈卫国率队赴亳州、淮北等地，就此进行督办。

◆关于企业民主管理问题代表建议共3件，由陈先森副主任领衔督办。 5月30日上午，省人大常委会召开督办会，听取相关部门办理情况汇报。 7月4日至5日，陈先森率队赴芜湖、马鞍山调研，深入了解两市企业民主管理工作情况，征求制定我省企业民主管理地方性法规的意见和建议。 8月21日，由常委会内司工委、法工委、省总工会三家联合组成的法规起草小组成立，法规起草工作正式启动。

◆关于制定《安徽省实施<中华人民共和国建筑法>办法》代表建议1件，由省人大常委会秘书长汪国才领衔督办。6月25日，汪国才带队赴阜阳市，就此主持召开重点督办会，听取承办单位办理情况汇报，并征求代表意见和建议。