城管、工商等执法部门直接与百姓打交道，如何保证文明、公正执法成为一道命题。省政府法制办昨介绍，针对行政执法中不规范行为，省政府出台相关改进和规范行政执法意见，首次推出“文明执法29条”，办事拖拉或乱查扣个人生活物品等行为在执法中均不被允许。

不许粗暴执法伤人尊严

省政府要求各级执法部门应按法定权限和程序行使权力，保证实体与程序公正，执法环节与过程公开，平等对待行政相对人，处理违法行为的手段和措施应“适当适度”，不得损害相对人的合法权益。执法活动中不得粗暴，不得侵害行政相对人的人格尊严。

处罚时应告知“执法依据”

今后，我省将建立告知和调查制度，执法部门在实施行政处罚、行政强制等行为时，应依法告知行政管理相对人执法内容、执法依据，以及其依法享有的陈述权、申辩权、救济权等；要按照全面、客观、公正、真实的要求调查取证，不得伪造、隐匿证据，或采用违法手段收集证据等。

不得乱查扣个人生活用品

对涉案的物品，省政府规定，执法部门依法查封、扣押涉案的场所、设施或财物，应严格依照相关规定，制作并当场交付当事人查封、扣押决定书和清单。不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品；对查封、扣押的物品，应妥善保管，不得使用或损毁。

变相下达罚没指标被禁

下达或变相下达罚没指标，在我省绝对不允许。 “29条”对此规定，罚没必须全额上缴国库，禁止按比例返还，不得将行政事业性收费、罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩等。同时必须改进收费和罚没收入的缴纳方式与程序，方便群众。 (陈酿)