写在前面的话· 在刚刚过去的“十二五”开局之年里，全省各级妇联组织围绕中心，服务大局，谋发展，促维权，抓重点，强基础，建设“坚强阵地”，构筑“温暖之家”，深入推进“四项行动一项建设”，服务妇女创业就业成效显著，基层妇女维权工作扎实推进，参与精神文明创建彰显特色，关爱困难妇女儿童群体举措有力，妇联组织建设基础逐步夯实，各项工作取得新进展。

2012年是党的十八大召开之年，也是新一轮妇女和儿童发展纲要贯彻实施的关键一年。全省妇联组织和广大妇女将在新的征程上，奋力谱写安徽妇女儿童事业发展的崭新篇章。

创业行动 促进妇女增收

组织引领妇女参与经济建设，实现妇女与经济社会同步发展，是妇联组织服务大局、服务妇女的首要任务。近年来，全省各级妇联组织坚持发展为先、服务为上，持续推进妇女创业行动，努力为妇女创业就业搭建平台，引导广大妇女在推动科学发展、加速安徽崛起的进程中建功立业。

小额贷款扶持创业

去年，各级妇联组织坚持把实施妇女小额担保贷款作为服务妇女创业就业的重要举措。全省共发放小额担保贷款3.27亿元，落实贴息资金1109.98万元，扶持6519名妇女创业就业。

今年，各级妇联组织将着力加强妇女小额担保贷款工作，抓好妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实，重点突破妇女贷款担保难、贷款手续繁杂等问题。加强政策宣传，提高妇女小额担保贷款知晓率。积极推进分片交流和试点示范，探索小额担保贷款工作的新措施、新办法。强化全程服务，在帮助妇女争取贷款的同时，积极提供项目推介、信息引导、产业链接、技术指导等服务，提高贷款使用效率，使贷款放得出、用得好、收得回，实现可持续发展。

加强培训提升能力

扶持妇女创业就业，重在提升妇女创业就业能力。

去年，各级妇联组织拓宽妇女培训领域，为有创业意愿的妇女提供创业理念、创业技能、政策法规等方面的培训指导。打造“皖嫂”家政服务品牌，建立全国家政服务示范基地4个，全省18个定点培训机构培训家政服务员4800名。省妇女职介中心在全国家庭服务职业风采大赛中进入前九强，成为全国家政服务业百强企业。

今年，各级妇联组织将着力扩大“皖嫂”家政服务品牌效应，推进家政服务职业化、规范化建设。同时，将加大农村妇女实用技术和创业技能培训，组织妇女参与新型女农民、“雨露计划”、“阳光工程”培训。加大女致富带头人、女经纪人培训，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型女农民。发挥优秀女企业家和各类女经纪人的示范引导作用，开展科技牵手、项目合作、资金扶持等，千方百计地为城乡妇女创业就业、统筹发展搭建平台。

巾帼建功示范带动

去年，各级妇联组织结合纪念“巾帼建功”活动20周年，广泛开展岗位练兵、巾帼文明岗争创等活动，引导广大妇女巾帼创新业、建功“十二五”。

今年，各级妇联组织将着力推进巾帼文明岗和巾帼示范村创建工作。深化“服务创一流，巾帼展风采”活动，充分发挥各级巾帼文明岗的示范带动作用，着力打造一批优质服务品牌，精心培树一批巾帼建功标兵，激励各行各业妇女再建新功。围绕促进农村发展、农民增收、农业增效，强化巾帼示范村创建工作，鼓励妇女创办和领办专业合作社、专业协会、行业联谊组织，提高组织化程度和产业化水平，加快妇女增收致富步伐。

维权行动 撑起妇儿“保护伞”

代表和维护妇女儿童合法权益，促进妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，是妇联组织的基本职能。全省各级妇联组织积极参与社会管理和创新，引领广大妇女为促进社会和谐稳定贡献力量。

强化法制宣传教育

去年，全省各级妇联组织开展各种形式的妇女维权宣传教育活动，取得明显成效。

2011年—2015年，是全国法制宣传教育第六个五年规划时期，全省妇联系统的“六五”普法规划已经出台，各级妇联组织将加大对普法工作的重视领导和资源配置，扎实开展形式多样、生动活泼的普法宣传活动，提高妇女依法行使知情权、表达权、监督权的能力，推进男女平等基本国策和妇女合法权益在各个领域真正得到落实。同时，围绕妇女儿童发展中的重点难点问题，积极争取党委和政府的重视支持，认真做好妇女儿童新两纲实施工作。

加强维权站点建设

去年，全省妇联组织以基层维权工作为切入点，积极参与和加强社会管理创新，实现乡镇妇女维权站建设全覆盖，村和社区维权站建设超过50%。

今年，妇联组织将着力加强基层维权站点建设，借助为民服务大厅和综治维稳中心等基层服务平台，推动将妇女维权工作纳入社会管理和公共服务网络。开展争创妇女维权服务示范站、优秀妇女维权岗活动，发展维权志愿者队伍，凝聚社会力量共同维护妇女儿童合法权益。

合力提升维权质量

去年，各地新建、完善一批妇女维权岗、法律援助工作站、反家暴110报警中心、妇女庇护所，构筑了纵横交错的社会化维权机构，全省建立乡镇和社区妇女儿童维权站3890个，有效地拓宽了依法维权的渠道，共同实现基层妇女群众“遇事有人管、矛盾不激化、权益有保障”的工作目标。全省建立维权法律服务分中心123个，工作站534个，基本建立了覆盖全省的专业化维权法律服务平台。省及16个市、65个县(市)开通12338维权公益热线电话，引导妇女群众以理性合法的方式表达利益诉求，共受理妇女来信来访来电6000多件，办结率达95%以上。

今年，妇联组织将积极争取党委政府的重视和支持，建立健全集信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导于一体的工作模式，认真做好妇女信访和调解工作。充分发挥12338妇女维权热线的作用，将维权服务送到广大妇女身边。同时，进一步推动妇女参政议政，积极配合党委组织部门做好培养选拔女干部工作，加强村“两委”女干部培训工作。

文明行动 彰显和谐特色

“服务一个妇女、温暖一个家庭、和谐一个社区。 ”近年来，全省各级妇联组织在这一理念引领下，持续推进妇女文明行动，精神文明创建彰显特色，成效显著。

建设和谐家庭

2011年，全省各级妇联组织坚持以和谐家庭创建统领学习型家庭、平安家庭等创建活动，着力以家庭和谐促进社会和谐。

今年，各级妇联组织将深入推进和谐家庭建设。坚持把家庭创建作为妇联组织参与精神文明建设的重要切入点，以和谐家庭建设为统领，大力推进学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭等特色家庭创建活动，不断提高家庭建设品牌的社会影响力。广泛开展家庭美德教育、美德在农家等群众性创建活动，弘扬文明、和谐、积极向上的家庭文化。推进“平安家庭”创建与“平安社区”创建紧密结合，积极参与社会管理，促进社会和谐稳定。

倡导节能环保

2010年，省妇联组织在“低碳家庭·时尚生活”系列主题活动中增加家庭低碳达标示范、低碳家庭健康万里行两项活动，效果良好。

今年，围绕生态强省建设，省妇联继续在广大妇女和家庭中开展“家庭低碳计划十五件事”活动，进一步深化节能减排家庭社区行动，因地制宜地开展低碳家庭、低碳达标、低碳生活健康万里行等“低碳家庭·时尚生活”系列活动。引导广大妇女和家庭成员从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，倡导广大家庭实行低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式，享受绿色时尚生活。

拓展巾帼服务

“立足社区、面向家庭，见诸日常、服务群众。 ”全省各级妇联组织广泛开展“社区巾帼志愿服务行动计划”，在全省30个社区开展巾帼志愿服务示范工作。目前，全省已组建巾帼志愿者队伍3429支，拥有巾帼志愿者11.4万多人。

今年，各级妇联将大力拓展巾帼志愿服务工作，扩大巾帼志愿服务覆盖面，开展一系列特色服务、拥有一支骨干队伍、设立一个固定场所，努力做到妇联基层组织建设到哪里，巾帼志愿服务活动就延伸到哪里。加强巾帼志愿服务活动管理，建立一套规章制度，创建一批示范基地，培育一批示范团队，选树一批先进典型，推动巾帼志愿服务工作规范化、规模化发展。完善巾帼志愿服务活动的考核和表彰制度，努力建立与政府公共服务和市场服务相衔接的巾帼志愿服务体系。

关爱行动 温暖妇女儿童

各级妇联组织坚持从推动解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题入手，促进广大妇女在建设美好安徽中共享改革发展成果。

关爱帮扶农村留守妇女

去年，各级妇联继续加大对留守妇女的关爱帮扶，总结推广含山县留守妇女互助组建设经验，探索依托农村经济社会组织、“妇女之家”和各种活动阵地，开展互帮互助。积极争取财政支持，着力改善基层妇女儿童工作条件。不断扩大项目实施范围，通过预防拐卖、“12·1”关注艾滋孤儿、“两癌”检查和救助等项目，加大对困难妇女儿童群体的救助和帮扶。

今年，妇联组织把推进“农村留守妇女儿童关爱行动”作为农村妇女工作的重点，积极争取党委政府的重视和支持，推动各级政府通过建立行政协调机制，为关爱服务体系建设提供政策、资金和制度保障。在全省推广留守妇女互助组经验，鼓励探索各具特色的留守妇女互助模式，努力在帮助留守妇女解决生产生活难题、维护合法权益、保护人身安全的同时，调动和发挥她们投身新农村建设的积极性。

关爱农村留守流动儿童

去年，各级妇联组织认真履行实施农村留守流动儿童活动室建设民生工程的牵头责任，高质高效完成455个农村留守流动儿童活动室建设任务，积极整合资源，加强管理考核，健全工作机制，丰富关爱内容。继续拓展“春蕾计划”公益品牌，全年募集爱心资金1318万元，资助春蕾女童15680人。全省组织关爱留守儿童志愿者7万多名，全年募集关爱留守儿童款物600多万元。

按照省政府的部署，2012年将建设最后一批共453个农村留守流动儿童活动室。进一步总结活动室建设的经验做法，探索建立依托活动室关爱留守流动儿童的长效机制，督促检查管理养护措施的落实情况，扎实推进农村留守流动儿童关爱服务体系建设试点工作，努力在创新工作机制上有新突破。

整合资源探索长效机制

各级妇联组织积极争取党委政府重视和社会支持，努力在构建活动室良好运转和服务长效机制方面下工夫。

去年，妇联组织结合当地实际，制定活动室工作计划和管理制度，各地财政相继为留守流动儿童活动室建设配套专项经费，全省各级财政累计投入配套经费874万元。各地想方设法让留守流动儿童活动室“活”起来，让活动室与学校留守儿童之家互动对接，将留守儿童活动室的图书流动到辖区各个小学，实现留守儿童信息档案共享、图书和体育器材共享、各类活动共同举办，使活动室所在乡镇的大部分孩子分享活动室建设的成果。

今年，各级妇联组织以留守流动儿童活动室为阵地，协调各方力量、整合社会资源，进一步关爱困难妇女儿童群体。继续开展贫困母亲救助、大病救助、特困女大学生助学、“春蕾计划”等公益活动，积极争取和实施妇女儿童公益项目。广泛吸纳社会资源，加大对失业失地妇女、病残妇女儿童、单亲母亲等困难群体的帮扶力度。

组织建设 着力夯实基础

妇联基层组织是开展妇女工作、直接服务妇女群众的关键环节。各级妇联组织不断深化党群共建创先争优活动，按照覆盖广泛、服务高效、充满活力的标准和要求，持续推进强基固本工程，为做好妇女群众工作提供有力保障。

推进党建带妇建

去年，全省妇联组织建设基础逐步夯实。按照建设“坚强阵地”和“温暖之家”的要求，将“妇女之家”建设作为实施强基固本工程的重要抓手，在村、社区挂牌全覆盖的基础上整合资源、规范管理、创新活动，涌现出“党建带妇建，带红半边天”等“妇女之家”建设活动品牌。积极争取妇女工作经费，基层妇联“有人干事、有阵地做事、有钱办事”目标有了新突破。

今年，各级妇联组织继续推进党建带妇建工作，把妇建工作纳入党建工作大格局。没有出台党建带妇建文件的市和县(市、区)将加大工作力度，尽快出台相关文件，以更加积极主动的态度争取党政资源、协调社会资源、整合自身资源。精心谋划和实施好惠民项目，使妇女群众切实得到关爱。

创新形式凝聚妇女

去年，全省“妇女之家”建设取得明显成果。今年，各级妇联组织将加大“妇女之家”建设力度，拓展“妇女之家”功能，积极争取各种资源和条件，利用“妇女之家”广泛开展创业就业、综合维权、教育培训、文体健身和帮扶救助等服务活动。在巩固和发展农村、社区“妇女之家”基础上，因地制宜推动在妇女集中的行业协会、工业园区、商务楼宇等领域建设“妇女之家”，扩大覆盖面，使“妇女之家”真正成为妇联基层组织联系和服务妇女群众的重要阵地、妇联基层组织参与社会管理和创新的重要载体。

同时，创新基层妇女组织形式，着力构建覆盖面更广、设置形式更灵活、凝聚力更强、群众性特征更鲜明的组织体系，最大限度地把妇女群众吸引到妇联组织中来。

加强干部队伍建设

2011年，农村妇女进村“两委”目标全面实现。全省15469个已换届的村委会中女性成员达到100%，党组织委员会中女性成员达到45.8%。村“两委”成员女性比例大幅提高。 15482个村完成妇代会换届工作，实现妇代会主任100%进村“两委”班子目标，1320名村“两委”女性正副职接受培训。

今年，各级妇联将努力推动加强妇联干部队伍建设。以各级妇联领导班子建设为重点，切实提高领导班子成员能力与水平；以妇联机关干部为重点，扎实开展学习型组织、学习型机关、学习型团队建设，通过调学培训、轮岗交流、实践锻炼等措施，着力增强妇联干部的执行、创新和服务能力；以基层妇联干部尤其是新任村妇代会主任为重点，加大培训力度，着力提高她们在生产发展、矛盾调处、信访接待等方面的能力素质。继续加强县(市、区)妇联干部岗位培训工作，增强培训的针对性和实效性。(张岳、曹显钰)