走进芜湖市镜湖区光华星城保障房项目现场，楼房外立面基本装饰完毕，内部装修正在紧张进行中，竣工后可提供给3600多户低收入家庭。今年我省40 万套保障性安居工程目标任务已于1月份全部分解下达到各市、县和省有关部门，并具体落实到716个项目。截至1月底，全省已开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房5.64万套，超过序时进度，为今年保障房建设开了好头。

“这跟省委、省政府早谋划、早部署是分不开的。 ”省住房和城乡建设厅负责人介绍，我省从去年四季度开始，就布置各地提前谋划项目，要求各地在项目立项、建设用地、规划设计、资金筹措等前期准备上早作安排，积极争取保障房项目早开工。今年年初，省政府就与各市政府和省有关单位签订目标责任书，分解落实了全年住房保障工作目标任务；有关部门也要求抓紧建设进度，新开工项目原则上要在10月底前全部动工。住房保障包含实物保障和货币补贴两种方式，今年我省计划新开工各类实物保障房39万套，新增发放住房补贴 1万户。

据了解，保障房从开工、竣工，到分配、居住，有一个较长过程。 “今年是我省保障房在建规模最大的一年，也是开工、竣工、分配、管理任务并重的一年。 ”省住房和城乡建设厅负责人表示，今年保障房建设将紧盯实物开工率、竣工率和入住率这“三率”，加快去年以及之前结转项目的建设进度，力争年内竣工并达到入住条件形成实物供应量，使保障房早日发挥效用。去年，全省有11.4万户城镇住房困难家庭，通过保障房实物配租配售改善了居住条件。

确保不差钱不缺地

今年我省将基本建成25万套保障房，其中竣工15万套，同时加快形成新的实质性供应，这就必须力保资金和土地的落实。去年全省单列下达了1.23万亩保障性住房建设用地计划，做到应保尽保。今年省政府继续明确，按照各市的目标任务提前单列下达土地计划指标。1月份，省住房和城乡建设厅、省国土资源厅已联合下达了今年保障性住房建设和用地计划，提前安排了1.7万亩新增建设用地指标。

“今年的建设任务，最大的压力还在资金上。 ”省住房和城乡建设厅住房保障处处长钟治峰告诉记者，今年加上去年乃至“十一五”结转的任务，预计有80万套。受当前房地产市场形势影响，部分地区保障房建设资金筹集和通过房地产项目落实配建计划遇到了一定的困难。

“保障房建设用钱会越来越多，但资金来源有减少之势。 ”省社科院专家认为，土地出让收入的减少加大了地方财政投入的压力。去年土地市场就很冷清，今年以来更是如此。截至2月底，合肥市今年仅成交4个地块，面积共79亩，成交金额刚超过1亿元，而去年同期，该市出让地块1478亩，成交逾44亿元，土地出让收入的急剧下降可见一斑。廉租房和公租房等租赁型保障房是政府投入的重点。 “今年将建设18.7万套公租房，占据整个保障房建设任务近一半，资金需求进一步增大。 ”

如何吸引社会资金参与保障房建设将考验各地筹资能力。据悉，省有关部门正在研究探索保障性住房投融资，特别是吸引社会资本参与保障性住房建设的成功模式，同时正积极向国家争取扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市范围，多渠道筹措建设资金。省政府已明确，今年省级财政保障房建设配套资金，原则上不低于去年规模；财政资金安排不足的市、县，通过提高土地出让收益提取比例和政府债券资金安排比例，切实保证保障性住房建设资金需求。

“终身制”锁住责任人

“项目建设单位：合肥庐阳工业区建投公司，主要负责人：蒋兵；勘察单位：合肥市勘察院有限公司；主要负责人：彭克传；设计单位……”合肥市庐阳区荣城北苑廉租房小区2号楼，外墙立面上镌刻着质量责任各方主体。去年8月,省政府专门召开保障房建设质量现场会，要求所有保障性安居工程必须设置施工质量责任主体信息永久性标牌制度，全面推行并强化工程质量终身责任制，接受社会监督。 “一旦工程出现重大质量问题，无论涉及到什么单位，无论多长时间，不管责任人调到什么岗位，都将依法严格追究。 ”省住房和城乡建设厅相关负责人说。

为使更多保障房达到入住条件、形成新的实物供应量，各地不断强化保障性住房建设的全过程和全寿命周期质量安全责任意识，建立健全从规划选址、勘察设计、招投标、施工图审查、施工管理、工程监理到竣工验收全过程的工程质量安全管理控制体系。如芜湖、马鞍山等市选择实力强、信誉好的大型央企参与保障性住房建设，确保工程质量；芜湖市在保障性住房质量上做“爱心加法”，以超出国家规范要求的增项设计，解决内外墙裂缝和漏水等常见质量通病，受到广泛好评。

去年10月，我省在全国率先制订施行了《安徽省保障性住房建设标准》，从规划选址、建筑设计、设施配套、小区环境、室内装修、住宅性能、施工与验收等各个环节，制订了一整套的技术规范体系。 “标准已于今年1月1日起正式施行，目的就是要让保障房更宜居，让入住者生活更舒心。 ”钟治峰表示，各地今年将加大实施力度组织开展示范项目创建活动，加强全程跟踪监管，切实把保障房建成放心工程。(吴量亮)