携手共建宜居新家园

“十二五”期间我省实施“11221”工程，加快推进新型城镇化进程，着力提升城镇综合承载能力和文明水平——

城乡大建设让环境更宜居

2月13日，住房和城乡建设部公布了“2011年国家园林城市名单”，芜湖、六安名列其中。去年3月，黄山市实现了我省创建“中国人居环境奖”城市零的突破，成为中部六省首获此誉的城市。该市近年来已投入100多亿元资金，加大城市道路、景观、供排水等基础和配套服务设施的建设，进一步增强了城市功能。

为推进城镇化提速提质，省委、省政府近年来制定了一系列政策举措，并于去年11月出台了《关于加快新型城镇化进程的意见》，对“十二五”工业化、城镇化双轮驱动战略做出具体部署。近年来，合肥经济圈、皖江城市带和皖北城市群发展得到大力推动，“一圈一带一群”的省域城镇空间格局不断完善。巢湖行政区划调整顺利实施，合肥区域性特大城市建设进入新阶段，芜湖、马鞍山迈入跨江发展新时期。各中心城市不断做大做强，县城发展水平提升，小城镇和新农村建设加快发展。

以创建人居环境奖、园林城市为抓手，大力推动人居环境建设，是各市大建设的一大重点。为让城市美起来，去年全省大建设完成投资800亿元，比上一年增长30.1%。眼下，全省城市综合交通体系和天然气利用工程，及城镇供水、排水设施改造、城市地下管网一体化建设进一步加快，城市综合防灾抗灾能力进一步增强。

我省还坚持城乡统筹一体化发展，让广大农民共享城镇化的成果。引导农民适度向中心镇、中心村集聚，并以农房改造和农村清洁工程为抓手，加快推进村庄整治工作。首批试点在潜山、肥西、泾县等10个县970个村庄展开，农房整修、道路硬化、环境卫生等工作进行得有声有色，试点村人居环境和面貌明显改观。

高起点规划提升城镇品位

走进利辛县城新修葺不久的晴岚溪公园，山水环绕，花草雕塑相映成趣。昔日破旧的皖北小县城，如今被誉为“皖北水乡、淮上江南”，令众多到此的外地人惊羡不已。

“如果非要说利辛变化有什么秘诀，那就是充分发挥了规划的龙头引领作用。 ”利辛县政府负责人说。该县大力推进规划引领工程，自2008年以来已先后投入资金3000余万元，编制了县城总体规划、专业规划、乡镇规划、村庄建设规划等400余项规划，初步建立了县、乡、村三级规划体系。同时，规划坚持在城市设计、水系绿地、工程建设上抓提升，三年来共实施沟河综合整治7条、长24公里，新增绿化面积200余万平方米。与利辛县一样，全省各市县还力推规划展示馆建设实现“阳光规划”，城市品位竞相提升、人气不断积聚。

凡事预则立，不预则废。 “十二五”开局之年，全省城镇化的一项重要工作就是高起点制定相关规划。 《安徽省城镇体系规划(2011-2030年)》草案已通过专家审查，城镇化发展的近期、中期和愿景目标日渐明晰。皖江示范区城镇体系规划实施工作正积极推进，环巢湖地区空间利用规划编制工作基本完成，马鞍山、亳州、安庆、芜湖、池州、宿州、铜陵等市总体规划均取得积极进展，全省县城和中心镇战略规划竞赛已经开展。在科学、完善的规划引领下，2011年城镇化率达到44.8%，比上年提高1.6个百分点，年度目标任务顺利完成。

“11221”工程绘出美好未来

省委、省政府出台的《关于加快新型城镇化进程的意见》，为“十二五”全省城镇化发展描绘了美好蓝图：重点组织实施“11221”工程，即推动合肥市建设成为全国有较大影响力的区域性特大城市，建设以芜湖市为中心的滨江城市组群，发展20个以上县级中等城市，培育200个左右特色镇，实施万村规划综合整治工程，不断完善“一圈一带一群”的省域城镇空间格局。到2015年，全省城镇化率超过50%，城镇公用设施功能进一步完善，城乡人居环境进一步优化。

按照产城融合、协调发展、分类指导、生态宜居、彰显文化的基本原则，我省将进一步优化城镇体系。推进合肥经济圈统筹发展，构筑接轨长三角、连接中西部的重要区域性城市群。推进芜马同城化、铜池一体化以及相邻城镇集聚、跨江联动发展，将其建设成为长江流域具有重要影响的现代化城市群。支持皖北城市群加快发展，以京沪线、京九线和淮河沿线为依托，实施中心城市培育和县城突破策略，以适度超前的城镇化带动相对滞后的工业化。支持皖南山区及皖西大别山区以特色城镇化为核心，坚持环境优先、绿色发展，促进城镇适度集聚，力争成为长三角的“后花园”和中部地区的“绿肺”。

省住房和城乡建设厅负责人表示，今年将制定落实“11221”发展构想行动方案，科学指导好相关城市和城市组群的规划建设，支持一批县城按照中等城市发展要求进行规划建设，加快培育特色镇，统筹推进农村居住环境整治工程。同时，将提出并实施美好城乡建设行动计划，促进城镇扩容提质，不断提升城镇综合承载能力，2012年城镇化率力争提高1.5个百分点以上。(吴量亮)