安徽省人大常委会组成人员在审议中指出，“十二五”是我省加快水利改革发展的重大战略机遇期，要进一步抢抓机遇，大力实施“水利安徽”战略，推动全省水利改革发展再上新台阶。围绕水利改革发展的关键问题，省人大常委会审议意见书提出了六条审议意见。

1、进一步强化党政主要领导的工作责任。

要站在全局和战略的高度，进一步提高认识，强化对实施“水利安徽”战略的深刻理解，千方百计解难题，集中力量抓推进，实现水利事业科学发展。各级党政一把手要真正负总责、亲自抓，分管领导要集中精力、具体抓，多出真招实策，多拿真金白银，多办实事好事。要建立责任明确、分级负责、环环相扣、层层落实的工作责任制，确保投入到位、措施到位、责任到位、落实到位。

2、进一步做好水利建设的顶层设计。

要树立全省一盘棋思想，统筹规划，作好顶层设计，完善流域、区域水利规划布局，做到一张图、不换图，长期坚持做下去。要强化规划的整体性、系统性和前瞻性，科学确定水利发展的长远目标、建设任务、投资规模，统筹兼顾流域与区域、城市与农村、江南与皖北水利发展，综合协调上下游、左右岸、干支流关系，有计划、有步骤，分阶段、分层次推进，促进水利和经济社会协调发展。要严格水利规划的执行，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用，实现依法治水、节约用水、科学管水。

3、进一步调整水利建设的基本思路。

要树立“大水利”观念，高度重视水资源合理配置和高效利用，解决水资源时空分布不均的问题。要统筹建设地区、流域治水工程，合理安排生活、生产、生态用水需求，科学调度引水、蓄水、泄水、调水，合理控采地下水，优化配置水资源。要解决小水利与大水利脱节问题，坚持“一大一小”两手抓，两手硬。 “一大”，就是继续抓好长江、淮河干支流治理，加快引江济淮、淮水北调、巢湖治理等骨干水资源配置工程和河湖水系连通工程等建设，下大气力解决好皖北地区水资源短缺问题。 “一小”，就是突出小型水利建设，加快中小河流治理和小型水库除险加固，加强农田水利基础设施建设，结合商品粮基地建设，推进农田水利水网化，提高农田排灌能力，解决“毛细血管”不畅问题。

4、进一步建立以公共财政投入为主的投入机制。

省政府要把水利作为公共财政投入的重点领域，建立水利财政投入稳定增长机制，大幅度增加财政专项水利资金。要积极争取中央财政资金支持，逐年加大地方各级财政投入，认真执行从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，确保今年省委1号文件提出的“力争今后10年各级财政年平均水利投入比2010年高出一倍”的目标实现。要探索新形势下水利改革发展投入新机制，积极整合相关部门投入，引导社会资金投入，鼓励群众投资投劳，形成中央、地方、社会和农民群众共同加大对水利投入的新局面。

5、进一步健全现代水利的保障体系。

要把水利工程性质搞清，产权搞明，责任搞实，实现有人干事，有钱办事，按章理事。要落实最严格的水资源管理制度，积极推进水价改革，发挥水价的市场调节作用，认真落实水资源管理“三条红线”和“三项制度”，促进全社会节约用水。加快推进水务一体化管理体制改革，统筹管理城乡水资源，实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理。要切实落实“两费”(工程维修养护费、人员失业费)，深化水利工程管理体制改革，理顺管理体制，并积极向基层水管单位延伸。要加强基层水利服务体系建设，加快水利服务和管理机构建设，尽快实现全省农业乡镇全覆盖。通过成立农民用(管)水协会、健全村级水管员队伍、政府购买服务等形式，探索建立小型农田水利工程管护长效机制。

6、进一步构建水利建设的考核激励机制。

省、市政府要建立目标考核机制，将水利改革发展实绩纳入对市、县政府的考核范围，并与干部任用、项目安排挂钩。要创新水利项目立项办法，实现公开、透明、竞争立项，市、县政府要落实项目配套资金，抓好工程建设质量，健全运行管理机制，确保水利工程建得成、管得好、长受益。要积极探索民办公助、股份合作、委托管理等形式，吸引企业、社会团体及个人参与公益性或准公益性的水利建设与管理。对按照规划建设的社会投资水利工程项目，明确其产权和收益归投资人，对社会兴建的节水灌溉工程，明确其享受与集体经济组织同等补助政策。加大对小型农田水利建设“一事一议”财政奖补力度，先干后补、多干多补、不干不补，激励农民兴修农田水利。(吴林红)