501路公交开通运行，百姓十年期盼一朝圆。图为即将出发的501路公交车。雷琳琳 摄

安庆市残联三楼语训班内，老师带着聋儿们堆积木。目前，市残联语训康复中心有来自全市104名聋儿，免费接受康复训练。雷琳琳摄

“只要是老百姓受益的事情，哪怕千难万险，也要勇往直前；只要是老百姓支持的事情，哪怕千辛万苦，也要苦中作乐；只要是老百姓期盼的事情，哪怕千山万水，也要雪中送炭；只要是老百姓关切的事情，哪怕千方百计，也要务见成效”。安庆市始终坚持“以百姓之心为心”，“挖井先想吃水人”的理念，不断改善民生，为民造福。

安庆市在2013年民生改善工作获省政府考核第1名的基础上，2014年继续在大力改善民生上下功夫，全年33项民生工程全面完成，财政民生支出达到241.6亿元，占公共财政预算支出的80.7%，比上年提升5.5个百分点。

民有所需、必有所为

坚持“既增强群众观念，又注重群众观感”，努力把吃、住、行等方面的实事办好。

2014年，安庆市加速推进保障性住房、还建房建设和棚户区改造，使更多住房困难群众“居有其所”。开工建设保障性住房2.9万套、基本建成1.5万套；实施100多万平方米棚户区改造、26万平方米老旧小区改造，城区建成还建房109万平方米。大力推进“渔民上岸”工程，1421户以船为家渔民上岸安居。

下大力气打通“断头路”，先后改造和新建了20多条城市道路，开工建设城区至怀宁、枞阳、望江的一级公路，让“主动脉”和“微循环”都畅通起来。在2013年实施公交“一增两延”（即增加车辆、延长时间、延伸线路）的基础上，2014年安庆市又组建了国有公交公司，新开通6条公交新线，新增公交营运里程94公里。

大力实施“菜篮子”工程、食品安全工程，让老百姓真正吃得放心、吃得安心。在城郊的新洲乡、海口镇和皖河农场新建一批蔬菜基地，在城区规划建设大型农副产品批发市场。对20多个菜市场进行集中改造，促进菜市场标准化。

持续开展环境整治，成功获得第三届全省文明城市称号，并首获全国文明城市提名。在2013年集中整治58条背街后巷基础上，去年又对东围墙街等25条背街后巷进行整治，实现了“路平、灯亮、下水通”。建成14块游园绿地、23个社区文化舞台，市体育中心等场馆全面向社会公众开放。

民有所难、必有所助

下大力气把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好，多做“雪中送炭”的事情。

2014年安庆市城乡低保标准“提”起来了，做到了“每年一调整”，城市低保标准已经高于全省平均水平，农村低保标准已经高于“十二五”居民收入倍增规划目标。“救急难”机制“建”起来了，去年共救助流浪乞讨人员1万多人次，为3400多名孤儿提供基本生活保障。关心残疾人群体“动”起来了，在全国率先开展了残疾人婚恋需求服务活动，在全省率先出台贫困残疾人特别救助暂行办法，在全省率先建成市级残疾儿童综合康复服务中心。农民工工资“保”起来了，在全省率先建立农民工工资专用账户管理机制，累计发放农民工工资9000多万元。

2014年安庆市全面完成贫困村、贫困户建档立卡工作，实施172个整村推进工程，减少贫困人口12万。

全面启动“全国养老服务业综合改革试点城市”建设工作，统筹使用公办民营、合作共建等市场化手段，新建居家养老服务站33个、农村幸福院180个，完成43个乡镇敬老院和3500多张床位的社会养老机构建设，市社会福利院新院、第一光荣院和桐城“家和尊养”老年护理院投入运营。

民有所呼、必有所应

2014年安庆市委、市政府主要负责同志带头坚持公开接待群众来访制度，并走进市广播电台直播间，通过“1584政风行风热线”与群众连线，倾听群众意见和呼声。对群众反映的问题做到“三解”：能解决的马上解决，不能解决的耐心解释，解决不了又解释不通的让群众解气，促进了群众诉求解决和怨气化解。

以创建国家环保模范城为总抓手，加快实施“蓝天碧水”等七大工程。针对全国“雾霾”天气频发现象，结合安庆实际，以“三尘、三气、三烧”污染防治为重点，大力开展11个专项治理行动，淘汰黄标车和老旧车16774辆，秸秆禁烧工作全省领先，工业锅炉淘汰任务完成率100%。重拳治理高污染、高能耗污染企业，关停超标排放企业11家、停产整治23家、责令限期整改109家。去年全市空气优良率91%，PM10平均浓度同比下降20.4%，空气质量居全省第4位。安庆人看到蓝天白云的日子更多了，呼吸到的空气更新鲜了。

针对过去群众反映强烈的教育机会不均等问题，推行堪称全国最严的公办义务教育“零择校”政策，不允许任何领导干部“打招呼”、“递条子”，有效抵制了入学“找关系”、“拼爹”等歪风邪气。城区在2013年接纳6300多名进城务工人员随迁子女的基础上，2014年又有1200多名随迁子女实现免试就近入学。建立中小学教师校长交流制度，去年迎江区、大观区已经启动城区中小学教师校长交流193人次。加大经济困难学生资助力度，确保让每一名学生都能上得起学、都能上好学。（柴文成）