前不久，凤阳县临淮关镇向阳村一位包片村干发现几十名群众准备到县里上访，反映该村拆迁安置延期交房等问题。该村干立即将情况上报。十几分钟后，镇、村干部赶到现场，通过沟通解释，群众知道了事情的原委，慢慢散去。

“如果镇里不是主动靠前，帮助化解矛盾，就可能引发集体上访。 ”滁州市委副秘书长、信访局局长谭启源说，近年来，随着农村各项改革的不断深入、经济的快速发展、各种利益关系的进一步调整，农民法治意识、民主意识的不断增强，农村一些深层次的矛盾日益显现，反映农村各种问题的信访数量也呈上升趋势。

统计显示，90%左右信访案件发生在乡镇以下，90%左右信访案件乡镇能够解决。但是过去一些乡镇负责人注意发展经济，对解决群众信访问题没有足够重视；缺少有效的信访工作机制，推诿扯皮，造成群众信访不断上行。

今年6月，滁州市在推进基层群众和信访工作制度化、规范化建设中，通过整合资源，在全市105个乡(镇、街道)推行群众和信访工作“乡为主”新机制，力求矛盾化解不出乡。该市将各乡镇的综治、司法、民政、计生、土地管理等行政资源统一整合，分别成立乡镇(街道)“一站三中心”，即成立群众工作站，下设矛盾排查调处中心、为民服务中心和治安防控中心，负责组织协调和指导本地群众和信访工作以及社会管理综合治理工作。与此同时，各乡镇建立领导干部接(约)访机制，每天安排党政班子成员值班接访，主要领导实行重点约访，疑难复杂信访问题带案下访；建立预防性排查机制，实行矛盾隐患“源头化”“日常化”“网格化”排查，设置群众意见箱、公开联系电话、发放征求意见表等，及时汇集民情民意、发现矛盾隐患等。该市还将所需资金列入财政预算，由各乡镇群众工作站统一管理，专款专用；信息员工资、调处工作补贴等及时发放到位。

全椒县武岗镇曾因征地拆迁截断省道交通，是有名的“上访镇”。镇村干部通过“包组联户”耐心细致做好群众工作等一系列举措，使这个镇成为信访工作先进乡镇。明光市柳巷镇积极创建“无访乡镇”，用心做好基层矛盾调解工作，成为无越级上访乡镇。(记者 周连山)

编后

重大节日、敏感时期，基层群众越级上访现象时有发生。滁州市完善乡镇(街道)群众和信访工作机制，切实强化信访基层基础工作，把矛盾问题解决在基层、化解在乡镇，是一种好做法。