黄山区位于安徽南部，是全省林业重点山区县。全区土地总面积246.2万亩，其中林地面积192.8万亩，森林覆盖率75.4%。近年来先后被评为国家级生态示范区、全国水土保持示范区、全国绿化模范县、国家园林城市、中国竹子之乡和中国名茶之乡。2006年，黄山区被确定为安徽省林改试点区县。自林改工作开展以来，凭借坐拥黄山的独特区位优势和令人流连忘返的生态优势，黄山区森林旅游发展逐渐风生水起，成为引领、带动当地群众致富的一项新兴产业。

因地制宜，森林旅游产品初具规模

林改后，林农成为山林真正的主人，林下经济等一些新兴产业正在兴起。一些外出务工人员纷纷回乡创业，他们利用外出务工学到的见识和挣得的资金，依托黄山绝佳的生态环境、丰富的森林资源和响亮的品牌效应，积极开发森林旅游，森林旅游产品异彩纷呈，走出了一条森林资源与旅游发展有机结合的生态富民新路子。

 “乡村大世界”自助游。为将资源优势转化为经济优势，早在1987年，黄山区山岔村农民就自发组织将分到户的林地和森林景观入股，注册创办了翡翠谷旅游有限责任公司，投资开发翡翠谷旅游景区。经过二十余年的开发建设，翡翠谷景区旅游越办越红火。目前，该景区已发展成为集观光、旅游接待、住宿、餐饮、娱乐等于一体的综合旅游景区，并成功争创国家4A级景区，先后获“全国农业旅游示范点”、“安徽省森林旅游人家示范点”称号，“翡翠谷”商标被认定为安徽省著名商标，景区所在的翡翠新村先后获“安徽省小康住宅建设示范村”、“安徽省百佳生态村”和“社会主义新农村建设示范点”等称号，被誉为“安徽旅游第一村”。

自然生态与休闲文化梦幻游。芙蓉谷是黄山北麓一条神秘的大峡谷。谷中群峰嵯峨，怪石罗列，森林茂密，尤其是100多个形态各异的彩池，或碧如翡翠，或灿若明珠，自然生态环境绝佳。2007年，黄山芙蓉谷旅游开发有限公司与当地林农签订协议，承包林地50年，开发建设芙蓉谷景区。此外，景区还与农户合作，创办了林下养殖和森林蔬菜基地，进一步拓宽农户致富渠道。目前，景区旅游基础设施日臻完善，成功开发了野人表演、高空溜索、CS野战等10多项新颖别致的旅游项目，成功争创国家4A级景区，并先后被评为“2010最受中国网民关注的十大旅游景区”、“安徽省自驾游定点基地”，芙蓉山庄被认定为安徽省“五星级”农家乐，芙蓉谷品牌被认定为“黄山市知名品牌”。

“十里山”森林人家山水游。“十里山”森林人家充分依托省级十里山自然保护区和太平湖国家湿地公园两个生态品牌，以生态观光和山水赏游为主题，凭着优美的自然风光、良好的生态环境和碧波万顷的湿地水景，不断发展壮大，陆续新建了旅游餐馆、休闲木屋和户外农事体验基地等旅游项目，并先后荣获了“星级农家乐”、“市级农家乐示范户”等称号。

普仁滩漂流水上游。普仁滩景区花香鸟语，秀色宜人，两岸群峰壁立，茂林修竹。清澈湍急的河水与雄伟奇特的黄山互为衬托，堪称皖南一绝，普仁滩漂流也因此被誉为“黄山第一漂”。景区集观光、娱乐、休闲为一体，配套建有具江南团体风格的楼群女儿庄、森林人家、老妈烧烤楼、民族歌舞表演、篝火晚会等互动性高、参与性强的游乐项目。

因势利导，政府助推森林旅游发展

林改后，黄山区各种主题的森林旅游产品日趋成熟，品质日渐提升，实现了“生态得保护，农民得实惠”的林改初衷。在推进林改发展森林旅游方面，我们的主要做法有：

坚持生态发展为先。始终坚持生态立区战略不动摇，狠抓林业重点工程建设。2006年以来共完成造林4.6万亩，育山育林27万亩，林业生态体系日趋完善、森林景观结构不断丰富。近年来，为进一步拓展绿色空间、提升绿色质量，黄山区投入1.5亿元，强力推进“绿色质量提升行动”，对区内交通沿线、旅游干道两侧以及景区景点周围（总面积达8845.5亩）的山场地块进行高质量的美化绿化，营造了“一路山水一路景”的城市景观和乡村风貌。如今走进黄山区，宛如走进了一个绿意葱茏的“天然氧吧”，绝佳的生态环境为森林旅游业的发展奠定了坚实基础。

坚持特色发展为本。为满足不同市场人群的需求，更好地提升森林旅游效益，同时也避免森林旅游产品开发的重复性和盲目性，我们因地制宜，着力打造具有地方特色的森林旅游产品。经过几年的发展，依托竹林、茶园、经济林等林业特色资源发展起来的特色乡村游日趋壮大，翡翠人家、凤凰山庄、芙蓉农庄等森林旅游人家项目已形成“整村式”旅游开发模式，森林旅游业实现了由观光游“一枝独秀”向观光、休闲、度假、养生游“四位一体”互补型转变，各种森林旅游产品不仅极大丰富了旅游业态，也成为了保护森林资源、促进林农增收的有效载体。

坚持政策帮扶为主。森林旅游秉承“不砍树、能致富”的宗旨，是不直接消耗森林资源的绿色产业。黄山区以林旅结合为抓手，积极引导自主经营后的林农采取林地租赁、合作、参股等形式，开发森林旅游产品。如，允许开发使用公益林森林景观，对森林旅游项目林权抵押贷款给予重点扶持；林农以林权抵押申请小额贷款发展森林旅游时，给予财政贴息；对乡村旅游发展重点村的林区基础设施建设给予重点扶持；积极争取并落实全市服务业综合改革试点优惠政策和补助资金，对森林旅游景区点升级改造给予资金和项目上的支持等等。同时，我们积极还帮助森林旅游企业做好市场营销、品牌争创、标准体系认证等工作，促进太平猴魁、樵山香榧、竹木工艺纪念品等特色林产品向旅游商品转化。

因林致富，森林旅游发展成效凸显

森林旅游提升了林业价值。2010年，全区森林旅游业共接待游客332.8万人次、实现旅游综合收入5.1亿元，占林业总产值的41%，占全区GDP的12.6%。以芙蓉谷景区为例，2010年芙蓉谷景区接待游客50多万人次，加上食宿等创产值6500多万元。翡翠谷景区全年接待游客75万人次，门票收入2000多万元，上缴税收193万元，加上农家乐住宿、餐饮、娱乐等，全年产值近一个亿。

森林旅游带动了林农致富。以林地租赁、合作、参股等形式开发森林旅游已成为全区林业发展、促进农民增收新的增长点。以黄山区山岔村为例，该村除开发翡翠景区外，还经营开发了九龙瀑、天湖、香溪漂流、风凰源等五大景区，全村80%的人参与森林旅游经营、80%的收入来自森林旅游，农民户均收入达5.6万元。翡翠景区所在地上张村民组农民人均收入三万多元，60岁以上的老人都被安排到村养老院居住生活，村民除参与公司经营管理获取劳务工资外，2010年人均股金分红7500元，森林旅游让农民走上了致富路。

森林旅游促进了社会就业。森林旅游已形成气候，吃、住、行、游、购、娱等旅游要素迅猛发展，形成了一个庞大的服务群体，带动社会就业近万人。如，芙蓉谷旅游公司就直接吸收周边农民就业300余人，并带动一大批当地农民开展林下养殖、种植和农家乐，间接就业2000余人。

森林旅游保障了生态环境。森林旅游良好的经济效益让越来越多的农民放下砍伐的斧头，选择了生态致富的康庄大道，真正达到了“不砍树、也致富”的理想效果。黄山区汤口镇森林面积达17万亩，但年林木采伐量不到500立方米，不需采伐林木，全镇农民靠生态旅游人均年收入就达到8900元。耿城镇的芙蓉谷景区为了保护生态，促进林木和竹子生产，景区每年支付给农户5万元，用于每年少砍伐林木和毛竹的补贴，待到竹子必须间伐时，所伐竹子仍归农户所有，景区还支付工钱。对于景区内或周边可视山场，景区还在稀疏林分中补栽毛竹，以维护生态、营造景观效果，受到当地农民的欢迎和游客的赞赏。

森林旅游改善了农村面貌。据统计，林改后一些森林旅游景点共新建维修旅游道路40公里，在极大改善了林区交通条件的同时，也为当地林区农民生产生活提供了便利。如，芙蓉谷景区投资50多万元，新建了1.5公里的柏油路，并对长达3公里的河道进行了全面清理整治，促进了景区和当地经济的发展。一些乡村发展旅游业后，大力实施改水、改路、改厨、改厕工程，推广使用沼气池，村容村貌极大改善，有力推动了社会主义新农村建设。

（作者：陈明    系中共黄山区委书记、区人大常委会主任）