本刊记者 何 丹／文
全省脱贫地区农村居民人均可支配收入，从2020年14763元增长到2025年21755元，年均增幅8.06%，稳居全国第三；截至2025年底，全省光伏扶贫电站累计发电206亿千瓦时，发电收入达195.1亿元，位居全国第一；全省脱贫人口和监测对象务工就业人数达193.78万人，完成目标任务的108.4%；在国家对省级党委和政府巩固脱贫成果后评估年度考核中，安徽连续四年获得“好”的等次，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。
“十四五”收官之年，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键阶段，安徽用扎实的工作和成效，交出一份厚重而温暖的“皖美”答卷，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。
守牢防返贫底线，夯实增收根基
2024年6月，一场持续数天的强降雨，让黄山市遭遇严重洪灾，歙县28个乡镇全部受灾。面对突发灾情，当地迅速启动防止返贫致贫监测帮扶机制，开展动态监测、风险识别工作。经过排查评估，精准识别因灾新增纳入防止返贫监测对象11户33人，并按照“缺什么、补什么”原则，量身定制“一户一策”，实施精准帮扶。
突发灾害、重大疾病等不确定因素，是防止返贫致贫的最大挑战之一，建立有效的预警机制至关重要。过渡期以来，安徽不断健全防止返贫致贫监测帮扶机制，通过农户自主申报、基层干部排查、部门大数据筛查预警“三管齐下”，构建全方位、立体式监测网络，做到防止返贫监测对象“应纳尽纳”“应扶尽扶”。
截至2025年底，全省累计识别监测对象14.3万户40.9万人，其中11.3万户31.8万人稳定消除返贫致贫风险；累计落实帮扶措施115.7万条，户均享受帮扶措施8.1条。同时，强化社会保障托底，健全分层分类救助体系，综合运用基本医保、医疗救助、低保救助等多重举措，做到“应保尽保”“应救尽救”，确保“不漏一户、不落一人”。
守牢不发生规模性返贫致贫底线，既要织密监测网，也要稳住就业“压舱石”。
六安金寨，光伏扶贫电站发电收益用于开发乡村公益性岗位等，帮助脱贫人口在家门口就地就近就业；阜阳颍上，就业帮扶车间建到村头，不断缩小就业服务圈，让群众实现“楼上生活、楼下就业”；宣城绩溪，“绩溪金徽厨”技能培训如火如荼，帮助脱贫群众端稳餐饮的“技能饭碗”……美好生活的希望，在充满温度的帮扶举措中逐渐升腾。截至2025年底，全省193.78万脱贫人口实现稳定就业，月人均工资达2817.6元。
脱贫“摘帽”后，帮扶的力度不减、温度不降，下足就业帮扶的“绣花功夫”是安徽“扶上马、送一程”的生动体现。“近年来，安徽出台了加强就业帮扶、做好跨省务工就业服务、加强就业帮扶车间建设管理等相关政策文件，及时兑现跨省务工就业交通补贴、就业帮扶车间‘双向奖补’、乡村公益性岗位补贴、一次性求职创业补贴等各项扶持举措，有效激发了脱贫人口稳就业、稳增收的内生动力。”安徽省农业农村厅帮扶处工作人员杜飞介绍。
为帮助脱贫群众稳增收，安徽还打出一套“组合拳”，创新实施“十增”举措：产业升级驱动增收、就业帮扶稳定增收、光伏发电助力增收、主体引领带动增收、消费帮扶拉动增收、社会救助兜底增收、政策兑现增添增收、稳定投入支撑增收、科技赋能推动增收、风险防控保障增收，相关经验做法入选全国典型案例汇编。
五年来，安徽持续提升监测预警响应质效，加强针对性帮扶力度与密度，做到早发现、早干预、早帮扶，有效应对各类风险挑战，没有出现一例返贫致贫现象。
增强内生动力，激活“造血”引擎
安徽省“十五五”规划建议明确提出：“强化开发式帮扶，增强内生动力。”
“开发式帮扶，目的就是增强脱贫人口和防返贫监测对象的内生发展动力，变‘输血’为‘造血’。”安徽省农业农村厅帮扶处处长孟守东介绍，安徽坚持将开发式帮扶作为过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果的核心举措，不搞临时性、应景性项目，着力培育长期性、长效性项目。安徽认真落实巩固、升级、盘活、处置“四个一批”要求，加强经营性帮扶项目资产分类管理，着力提升资产质效。目前，全省巩固、升级类项目占比超95%，居全国前列。其中一个关键，是安徽打好了“光伏扶贫工程”这张牌。
在阜南县地城镇，光伏扶贫电站以“养光互补”模式，发展光伏板下番鸭养殖，年收益突破9000万元。像这样的光伏扶贫项目，遍布江淮大地田野乡间，成为稳定增收的“阳光银行”，让脱贫群众过上了“阳光灿烂的好日子”。
光伏扶贫发源于安徽，被列为全国十大精品扶贫工程之一。自2015年以来，安徽累计投入资金168.5亿元，建成并网光伏扶贫电站装机容量242.3万千瓦。截至2025年底，全省光伏扶贫电站累计发电206亿千瓦时，发电收入195.1亿元，惠及9030个村集体，40余万户脱贫群众持续稳定增收。
过渡期以来，安徽持续擦亮光伏扶贫“金字招牌”，打造强村富民的“金色引擎”。创新推广农光、养光、渔光、林光、药光互补等“光伏+”帮扶模式，发展光伏板下经济，提升综合效益。支持中国科大物理学院刘文团队探索创新光电（光学）农业，释放光电转换价值。2023年，由中国科大研发的光电农业技术取得国际专利，目前已应用于菜园、果园、茶园等“三小园”，实现品质和效益双丰收。
除光伏领跑外，乡村特色产业也蓬勃兴起。“土特产”乘“云”出村，从田野端上长三角城市餐桌；曾经的“穷乡僻壤”，山水生金，走上生态致富路；名不见经传的“空心村”成为远近闻名的网红村……五年来，发生在安徽的山乡巨变，绘就出一幅幅乡村“富春山居图”。
科学指导、因地制宜，安徽做好做活“土特产”文章，一个个具有发展潜力的特色产业逐渐“破土”成长，农产品精深加工、冷链物流和民宿经济等新产业新业态，在农村遍地开花。据统计，2025年，全省实施帮扶产业项目2583个，累计建成且持续运营的帮扶产业经营项目达4.4万个。
从小到大，由弱到强，乡村产业也要强筋健骨。五年来，一批以乡镇为单元成立的集体公司，在安徽悄然兴起，让生产要素在更大范围实现优化配置，提升市场竞争力。岳西县冶溪镇干群口中的“强村富民公司”，就是由镇引导，集合11个村的股份合作社发起成立。通过规模化发展生态养殖、生物科技、建筑劳务等产业，做大村级集体经济“蛋糕”，实现分红致富。如今，岳西县已注册成立强村富民公司24个，实现24个乡镇全覆盖，涉及186个村（社区），累计注册资金1.48亿元。
产业发展的最终落脚点是富民。安徽强化联农带农机制，以“四带一自”模式为抓手，育主体、强联结、促融合，不断培育壮大新型经营主体，充分发挥各类园区、龙头企业、合作社和能人大户（家庭农场）等主体带动作用，让农户通过生产经营、务工就业、技术服务、入股分红等多种方式“乘上”新型经营主体的“时代快车”，共享发展成果。目前，全省脱贫地区建成产业园区5068个，培育联农带农龙头企业4685家、农民合作社2.24万家、家庭农场3.76万家，带动脱贫人口、监测对象90多万人。
加强要素支撑，赋能乡村振兴
推进乡村全面振兴，群众是主体。增强群众自主发展意识，离不开资金支持和技术支撑。安徽从顶层设计入手，实施一揽子金融帮扶和技术支持政策，精准赋能乡村振兴，推动乡村群众从“要我富”向“我要富”转变。
脱贫群众自我发展、合伙发展、合作发展、合营发展“一自三合”脱贫人口小额贷款模式，是安徽创新“金融+产业”精准帮扶的重要举措，入选全国扶贫小额信贷典型案例并向全国推广。该举措有效破解了农户发展产业贷款难题，实现了“贷得到、用得好、还得上”的目标，截至2025年底，全省脱贫人口小额信贷累计投放近700亿元。
为加强资金要素支撑，安徽稳步推进财政衔接资金运用，确保中央和省级财政衔接资金60%以上用于帮扶产业发展，全省帮扶产业项目平均投资规模从2021年的130万元增长至2025年的394万元。过渡期，安徽累计投入各级财政衔接资金867.5亿元，2025年中央和省财政衔接资金用于产业发展的比例达到70.6%，全省累计形成经营性资产5.2万个，原值达514.4亿元。
此外，安徽还创新推出“3+N”一体式“防贫保”综合保险，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了重要风险缓冲。过渡期以来，投入衔接资金2.5亿元实施“防贫保”和特色产业保险等，其中2025年投入衔接资金6082万元，覆盖114.6万人，为脱贫群众稳定增收提供风险保障。
授人以鱼，更要授人以渔。来自高校和省级科研院所的科技特派员队伍，长期活跃在乡村，将前沿技术和实用经验直接带到田间地头和村屯农家，为新技术创新、新产业发展、新业态培育和新模式推广提供了持续动力，让农户不仅“会种地”，还能“智慧种地”。
技术突破是实现农村提高“造血”能力的重要力量，安徽强化科技支撑，用好科技创新赋能农业增效益、农村增活力、农民增收入这一关键变量，实施“百校联百县兴千村”行动，持续选派科技特派团（员）深入基层，7个国家级产业顾问组指导服务安徽，组建214个省级科技特派团深入各地，为脱贫地区产业提供精准智力和技术支撑，培养出一批批科技素质过硬的“新农人”。同时，深化产学研用融合，当好科技“红娘”，助推科技成果转化，实现技术从“0—100”的熟化应用。
金融下沉、科技下乡，安徽系统谋划、协同推进，着力强化金融与科技双重支撑，创新帮扶机制、整合资源要素，培育农业新质生产力，推动产业提质增效与农民稳定增收，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化注入强劲动力。
从打赢脱贫攻坚战“总攻令”发出，安徽众志成城、尽锐出战、攻坚克难，历史性解决了绝对贫困问题；在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期，安徽乘势而上、再接再厉、接续奋斗，农村面貌焕然一新，农民生活更加稳定美好，迈向农业强、农村美、农民富美好愿景的底气越来越足。
从脱贫攻坚到乡村振兴，绝非一时一事之功。“今年是过渡期后转向常态化精准帮扶新阶段的第一年，我们将深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，构建完善常态化精准帮扶政策体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线，为加快推进乡村全面振兴、建设现代化美好安徽打下坚实基础。”孟守东表示。
